深学笃行精髓，智创治理新局——专题学习中 央城市工作会议精神研讨交流发言稿 同志们： 中央城市工作会议于 7 月 14 日至 15 日在北京举行，习近平 总书记发表重要讲话，系统擘画了城市高质量发展的新蓝图。作 为城管工作者，我们需深刻领会、坚决落实，以实干担当推动新 型城镇化建设。今天，围绕中央城市工作会议精神，我结合城管 工作实际，作如下研讨交流。 一、深化学思践悟，筑牢城市工作思想根基 中央城市工作会议为新时期城市发展指明了方向。习近平总 书记强调：“城市是人民的，城市建设要坚持以人民为中心的发 展思想。”以此为指导，我深入理解会议精神，形成三大认识。 （一）认识会议重大意义，把握历史方位新变迁。习近平总 书记的重要讲话科学回答了“城市发展为了谁、依靠谁”的根本 问题，明确了当前城镇化转型的历史阶段。中央城市工作会议深 刻指出，我国城镇化已从快速增长期转向稳定发展期，城市工作 需适应增量扩张转为存量提质的新形势。这一判断精准把握了城 市发展规律，为我们破解城市病、提升宜居水平提供了战略指引。 具体有三方面意义。首先，标志着城市治理新阶段的开启。会议 强调坚持党对城市工作的全面领导，强化了治理体系和治理能力 的顶层设计，推动城市从高速增长转向高质量发展。其次，凸 显了人民主体地位的核心。会议强调践行人民城市理念，将民生 福祉置于首位，这与城管局的市容管理、公共服务职责高度契 合，要求我们聚焦群众急难愁盼，优化执法服务。第三，明确了 创新转型的必然方向。会议部署以城市更新为抓手，推动绿色低 碳、智慧化发展，为城管工作注入新动能。总之，此次会议是城 市现代化建设的里程碑，我们必须深刻认识其时代价值，增强政 治自觉和行动自觉。 （二）把握会议核心精神，厘清发展导向新内涵。中央城市 工作会议的精髓在于“七个着力”的任务部署，重点强调建设创 新、宜居、安全、文明的现代化人民城市。习近平总书记指出： “城市工作要把人民满意作为第一标准。”这要求城管工作坚守 安全底线、提升治理效能。其核心精神可概括为三点。第一，以 人民为中心的发展思想。会议明确城市工作必须坚持人民城市人 民建、人民城市为人民，推动公共服务均等化，保障民生兜底， 这与城管局的违法建设整治、市容环境优化直接相关，需将群众 幸福感作为检验标准。第二，内涵式发展的战略取向。会议提出 摒弃大规模增量扩张，转向存量提质增效，强调集约高效、特色 发展，推动城市结构优化、绿色转型。这要求我们创新城市管理 方式，聚焦精细治理，杜绝形式主义。第三，系统性治理的复杂 要求。会议部署了优化城市体系、建设韧性安全城市等任务，凸 显了城市工作必须统筹协调、依法治理。作为城管部门，我们需 强化跨部门联动，确保治理协同高效。总之，核心精神是城管 工作转型升级的指南针，必须以更高站位、更严标准贯彻落实。 （三）联系城管工作实际，锚定职责使命新坐标。城管局作 为城市治理的执行主体，需紧扣会议部署，找准自身定位。习近 平总书记强调：“城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的 重要内容。”这要求我们立足城管职能，深化实践融合。具体表 现为三大维度。其一，职责重心上，会议将城市治理增效作为重 点任务，强调“高效解决群众急难愁盼”，城管工作涉及执法监 管、环境卫生，必须聚焦市容整治、热线服务等环节，提升响应 效率。其二，创新突破上，会议要求发展智慧城市，城管局可探 索数字化治理新模式，如用好 AI 监控、大数据平台，优化空间 结构，推动旧城更新。其三，安全保障上，会议部署基础设施生 命线建设，城管部门需强化管线排查、防灾减灾，确保城市韧性。 通过系统联系，我们明确了在推动城市内涵式发展、守护民生底 线中的关键作用。总之，此部分认识夯实了行动基础，要求城管 队伍以担当作为服务现代化人民城市建设。 二、精准施策发力，擘画城管发展崭新图景 在深化认识基础上，城管工作亟需以会议精神为引领，精准 落实行动。习近平总书记指出：“城市发展要注重因地制宜、分 类指导。”以此为遵循，我将从优化治理体系、提升品质内涵、 强化安全韧性、创新智慧路径四大方面发力，确保各项部署落地 见效。 （一）优化城市治理体系，健全高效运行机制。城市治理 需破除碎片化弊端，构建协同治理新格局。本部分围绕三大分论 点展开，每点均紧扣城管职责，以系统思维推动治理效能跃升。 一是坚持法治引领，规范执法行为。依法治理是城市现代化基石， 习近平总书记强调：“依法治市是城市治理的保障。”城管部门需 修订 XX 市城管条例，健全执法标准体系，推行“教科书式执 法”，严查乱搭乱建等违法行为，确保权力在阳光下运行。完善 投诉处理机制，打通市民监督渠道，杜绝权力滥用。强化跨部门 协作，建立住建、公安联席会议制度，解决权责模糊问题，推动 治理一体化。通过法治化路径，城管执法权威性和公信力将显著 提升。二是深化人民参与，激发共治活力。人民城市依靠人民， 城管工作必须创新群众参与模式。健全社区网格化管理，发展志 愿者队伍，鼓励居民监督市容环境，形成“共管共治共享”体系。 用好“街长制”“门前三包”制度，引导商家、市民自律管理， 减少执法冲突。建立市民满意度评价机制，以需求为导向优化服 务供给。此分论点强调城管角色从管理者向服务者转变，通过共 治赋能群众主体地位。三是强化基层基础，下沉治理重心。城市 治理根基在基层，城管局需推进力量下沉，完善乡镇（街道）城 管站点，配齐执法装备与人员培训。构建“市—区—社区”三级 响应网络，确保问题即时处置。同步推进机构改革，优化编制资 源向一线倾斜。此点核心是筑牢治理根基，以精细服务提升城市 承载力。 （二）提升城市品质内涵，塑造宜居美丽环境。城管工作 直接关系民生品质，需以高品质供给回应人民期待。分论点聚焦 市容优化、生态治理、文化传承三大维度，推动实现美丽城市目 标。一是开展市容整治攻坚，改善人居环境。习近平总书记要求。 “城市管理要像绣花一样精细。”城管部门将严控户外广告、店 招乱设，推进背街小巷治理，加大垃圾分类执法力度。实施 XX 市容提升三年行动，以“拆违还绿”为抓手，增加公共绿地空间， 优化市民生活圈。强化环卫常态化管理，确保主次干道保洁率 100％。此点强调