在 2025 年县委全面依法治县委员会第一次会 议上的讲话 同志们： 今天我们召开县委全面依法治县委员会 2025 年第一次会议， 主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想，总结过去一年的工作， 分析当前形势，审议有关文件，安排部署下一阶段重点任务。刚 才，我们传达学习了上级有关会议精神，听取了全县依法治县工 作情况报告，*局和*局的两位同志作了现场述法，讲得都很好， 既总结了成绩，也剖析了问题，更明确了方向。下面，我讲几点 意见。 一、回顾过去，成绩斐然，法治根基更加坚实 过去一年，在全县上下的共同努力下，我们坚持以习近平法 治思想为指引，紧紧围绕县委、县政府中心工作，一体推进法治 *、法治政府、法治社会建设，各项工作取得了新进展、新成效。 （一）我们紧握法治建设的“方向盘”，党的领导全面加强。 我们始终把党的领导作为推进全面依法治县的根本保证，切实将 法治建设摆在全局工作的重要位置。县委常委会、县政府常务会 定期听取法治工作汇报，及时研究解决法治建设领域的重大问题。 各级党委（党组）理论学习中心组将习近平法治思想作为必修课， 不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛 盾、维护稳定的能力。全县各级领导干部带头尊法学法守法用法， 党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度机制更加 健全，法治建设的政治统领作用得到充分彰显。 （二）我们织密服务发展的“保障网”，营商环境持续优化。 法治是最好的营商环境。我们聚焦高质量发展这一首要任务，充 分发挥法治的引领、规范和保障作用。县市场监管等部门持续深 化“放管服”改革，大力推进政务服务“一网通办”“一次办 好”，企业开办时间不断压缩，市场主体活力得到有效激发。我 们全面推行包容审慎监管，严格落实“首违不罚”清单制度，对 市场主体经营中的一些轻微违法行为，更多采取说服教育、劝导 示范等柔性执法方式，让执法既有力度更有温度。同时，我们不 断加强知识产权保护和公平竞争审查，依法平等保护各类市场主 体的合法权益，为经济社会健康发展营造了稳定、公平、透明、 可预期的法治化营商环境。 （三）我们架牢守护民生的“连心桥”，社会治理效能显著 提升。我们坚持以人民为中心，将保障人民权益作为法治建设的 出发点和落脚点。我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足我 县作为少数民族自治县的实际，探索出了一系列行之有效的基层 矛盾纠纷化解模式。通过构建“党小组＋网格员＋联户长”的网 格化管理体系，推广“五全”解纷法，实现了矛盾纠纷的源头预 防和前端化解。我们打造了“*调解室”等一批特色调解品牌， 深入推进“三调联动”，让大量矛盾纠纷在基层得到实质性化解， 做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。同时，我们 创新普法宣传方式，从“大水漫灌”转向“按需滴灌”，开展订 单式普法，打造了“法治同行”等系列活动，全社会法治观念明 显增强，人民群众的法治获得感、幸福感、安全感持续攀升，我 县群众安全感指数连续多年位居全省前列。 （四）我们抓紧依法行政的“硬约束”，法治政府建设步伐 加快。我们始终将政府行为全面纳入法治轨道，严格落实行政执 法“三项制度”，执法透明度、规范化水平和公信力不断提高。 重大行政决策程序进一步规范，法律顾问和公职律师制度实现全 覆盖，确保了县委县政府的每一项决策都在法治框架内进行。司 法体制改革稳步推进，司法质效和公信力不断提升。2023 年的 数据显示，我们的行政复议纠错率和败诉率控制在合理水平，这 充分说明了我们依法行政能力的提升。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的短板 和不足。比如，部分单位和干部的法治思维和依法办事能力仍有 待加强，运用法治方式解决复杂问题的本领还不够高；普法宣传 的精准性和实效性还有提升空间，形式有时较为单一，群众的参 与度和接受度有待进一步提高；个别领域行政执法不规范、不严 格的问题依然存在；法治人才队伍建设还需要下更大力气。对于 这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，在今后的工作中 认真加以解决。 二、审视当下，挑战犹存，法治要求更加迫切 同志们，当前我们正处在推动高质量发展、加快现代化建设 的关键时期。从宏观层面看，国内外环境的深刻变化，对我们 统筹发展和安全提出了更高要求，法治的固根本、稳预期、利 长远作用愈发凸显。从区域发展看，我们正面临着前所未有的发 展机遇，无论是推进新型工业化、农业现代化，还是促进文旅产 业深度融合，都需要强有力的法治保障。特别是，*市创建全国 第三批法治政府示范市工作已经进入实地评估的关键阶段，这是 对我们法治建设成果的一次大考，也是我们展示*形象、贡献*力 量的重要契机。 与此同时，我们面临的挑战也不容忽视。经济社会深刻转型， 新的利益格局不断调整，各类社会矛盾呈现出多样化、复杂化的 新特点，对我们的社会治理能力提出