在全省耕地保护有关工作专题会上的讲话 同志们： 今天我们召开这次全省耕地保护工作专题会，主要任务是深 入分析当前我省耕地保护工作面临的严峻形势，全面部署下一阶 段的重点工作。耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展 的根基。保护耕地，事关国家粮食安全、事关经济社会发展大局、 事关人民群众切身利益，是一项必须抓好、不容有失的重大政治 任务。我们必须站在战略和全局的高度，深刻认识这项工作的极 端重要性和现实紧迫性，以最坚决的态度、最有力的措施，牢牢 守住耕地保护红线。 一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好耕地保护工作的责 任感和紧迫感 近年来，全省上下坚决贯彻落实党中央、国务院关于耕地保 护的决策部署，采取了一系列硬措施，取得了积极成效。特别是 去年以来，我们通过不懈努力，实现了耕地净流入，2023 年度 国土变更调查初步数据显示，全省耕地面积达到了 5122.82 万亩， 守住了国家下达的目标任务，一些重点工作也取得了阶段性进展。 这些成绩的取得，是全省各级各部门，尤其是自然资源系统广大 干部职工辛勤付出的结果。在此，我代表省委、省政府，向奋战 在耕地保护一线的同志们表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我省耕地保护的 形势依然严峻复杂，工作中还存在不少亟待解决的突出问题。这 既有历史遗留的矛盾，也有新发展阶段出现的新挑战，主要体现 在以下几个方面： 第一，年度考核任务艰巨，压力前所未有。国家对耕地保护 实行“党政同责、一票否决、终身追责”，考核一年比一年严、 标准一年比一年高。今年，国家下达给我省的耕地保有量目标是 不少于 5028.04 万亩，永久基本农田保护面积目标是不少于 3613.97 万亩。这两条红线，是必须坚决守住的底线，没有任何 讨价还价的余地。从目前掌握的情况看，虽然我们有一定基础， 但“家底”并不丰厚，一些地区的数据还存在不实不细的问题， 违法占用、补充不及时等现象时有发生，要确保年底高质量通过 国家考核，我们面临的将是一场硬仗、一场大考。我们必须全面 摸清底数，找准差距短板，与兄弟省份对标对表，有的省份不仅 超额完成任务，甚至还实现了耕地面积净增加，我们绝不能有丝 毫松懈和麻痹大意。 第二，林耕空间置换进展不快，瓶颈亟待突破。在确保耕地 总量不减少、质量有提升的前提下，科学有序推进林耕空间置换， 是我省结合实际、优化土地资源配置、解决“山上”耕种难、“山 下”非粮化等问题的重要举措。这项工作的核心，是要将 25 度 以上陡坡旱地、河道湖泊范围内等不稳定耕地，置换到生态条件 好、适宜耕种的区域，实现“山上”的林地果园上山，“山下” 的良田归位。我们规划了推动 60 万亩园地林地上山、耕地下山 的目标，并在 XX 县、XX 区等地开展了前期试点，取得了一些 经验。但从全省层面看，这项工作总体上还处于探索阶段，部 分地区思想认识不到位，畏难情绪严重；有的地方工作方法简 单，未能充分尊重群众意愿，导致推进受阻；相关部门间政策协 同、技术标准等方面也需要进一步磨合。如何依法依规、科学合 理地加快推进，确保在关键时间节点上取得实质性突破，是我们 必须着力解决的难题。 第三，征地拆迁领域问题突出，整改刻不容缓。征地拆迁一 头连着发展，一头连着民生，是矛盾最集中、问题最易发的领域， 也是耕地保护监管的薄弱环节。近期，从各方面反映和查处的情 况看，问题依然不少，甚至触目惊心。一是腐败问题易发高发。 少数干部利用职务便利，在土地收储、补偿款拨付、项目审批中 大搞权力寻租，与不法商人、村干部等相互勾结，通过虚报征地 面积、伪造补偿协议、违规“种房”等手段，疯狂套取、侵占、 挪用国家征地补偿款。省纪委监委的数据显示，仅 2023 年一年， 全省就在该领域查处了 233 起腐败问题，涉案金额高达 9827.83 万元。像 XX 区某干部利用职务便利为他人提供帮助，非法收受 巨额财物；XX 地某工作人员将数十万元补偿款存入个人账户长 期挪用等案件，性质极其恶劣，严重损害了党和政府的形象，啃 食了群众的获得感。二是违法违规行为屡禁不止。一些地方和项 目存在未批先建、违规占用耕地特别是永久基本农田的情况；有 的地方在拆迁过程中，程序不合法，补偿不到位，甚至采取断水 断电等暴力手段强迫搬迁，引发了大量矛盾纠纷和信访问题，给 社会稳定埋下了隐患。三是监管责任虚化弱化。部分地方政府和 职能部门对征地拆迁工作监管不力，审核把关不严，对违法违规 行为睁一只眼闭一只眼，甚至姑息纵容，导致问题积重难返。这 些问题，严重破坏了土地管理秩序，侵害了国家和群众的利益， 必须以零容忍的态度，下猛药、出重拳，坚决予以整治。 第四，政策沟通汇报不够主动，工作存在温差。耕地保护政 策性强，涉及面广，标准要求更新快。工作中遇到的很多新情况、 新问题，都需要我们及时向上级主管部门请示汇报，争取指导和 支持。但一些部门和同志在这方面主动性不强，习惯于埋头干活， 不善于抬头看路，对国家最新政策精神学习不深、理解不透，导 致工作部署与上级要求存在偏差，走了弯路，甚至造成了被动局 面。 以上这些问题，是摆在我们面前的“拦路虎”和“硬骨头”。 全省各级各部门必须高度警醒，深刻反思，以“时时放心不下” 的责任感和“事事落实到位”的执行力，采取果断措施，切实加 以解决。 二、明确任务，全力攻坚，确保耕地保护各项决策部署落地 见效 针对当前存在的突出问题，我们必须靶向施策、综合治理、 标本兼治。下