在 XX 市乡村振兴领域专项整治工作会议上的 讲话 同志们: 今天召开这次全市乡村振兴领域专项整治工作会议,主要任 务是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和 重要指示批示精神,认真落实中央、省委关于全面推进乡村振兴 的决策部署,针对我市当前存在的突出问题,进行一次全面、深入 的再动员、再部署。昨天,市委已经召开了专题会议,对专项整治 工作提出了明确要求。今天,要把任务进一步具体化,把责任进一 步压实,确保专项整治动真碰硬、取得实效,为我市乡村振兴事业 健康发展扫清障碍、夯实基础。 下面,我讲三点意见。 一、坚持问题导向,深刻认识专项整治的紧迫性和艰巨性 近年来,全市上下认真贯彻落实中央和省委决策部署,把实施 乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手,取得了阶段性 成效。但与此同时,必须清醒地看到,在快速推进的过程中,一些深 层次的矛盾和问题也逐渐暴露出来,特别是在高标准农田建设和 涉农补贴资金管理两个领域,问题尤为突出,已经成为制约我市乡 村振兴向纵深发展的“绊脚石”和“拦路虎”。 (一)高标准农田建设领域存在的问题不容忽视 高标准农田是保障国家粮食安全的“命根子”,是转变农业 发展方式的“牛鼻子”。我市作为农业大市,在这项工作上理应走 在前列、作出表率。但从近期督查和调研情况看,问题依然不少, 形势不容乐观。 一是项目进度滞后,存量问题清零难。按照规划,我市近年来 持续推进高标准农田建设,截至今年上半年,全市累计建设高标准 农田 985.22 万亩。这个数字背后,既有成绩,更有隐忧。部分往年 项目迟迟未能完成竣工验收,工程结算、财务决算严重拖延,成了 “半拉子”工程,影响了后续项目布局。一些县(市)区对往年项目 遗留问题重视不够,解决意愿不强,导致问题积压,历史欠账越滚 越多。 二是在建项目管理粗放,工程质量堪忧。今年我市第一批高 生农田建设任务达 90 万亩,原计划 5 月底前要全部开工。但时至 今日,部分项目仍然进展缓慢。更严重的是质量问题,有的项目土 地平整标准不高、灌排沟渠体系不配套、田间道路“晴通雨 阻”;有的项目为了赶工期,忽视施工规范,偷工减料,建成即“带 病”,严重影响了高标准农田的长期效益。这种只重数量、不重 质量的做法,是对国家资金的极大浪费,是对农民利益的直接损害。 三是新建项目谋划不深,前期工作准备不足。部分地区在项 目立项上急于求成,初步设计方案粗糙,缺乏科学论证,导致评审 反复修改,迟迟无法批复。有的甚至在招投标程序上不规范,为项 目后续的顺利实施埋下了隐患。这种“头重脚轻”的现象,直接 导致了项目开工延迟,无法按时形成有效投资和资金支出,影响了 全市的发展大局。 (二)涉农补贴资金领域的问题触目惊心 涉农补贴是党中央、国务院强农惠农政策的重要组成部分, 是直接关系到农民群众切身利益的“真金白银”。然而,一些地方 和部门却在这笔“民心钱”上动心思、做文章,滋生了“微腐 败”,啃食了群众的获得感,必须下重拳整治。 一是虚报冒领、骗取套取现象屡禁不止。专项整治工作中发 现,纠治补贴作物不符、虚报补贴面积、补贴范围外享受补贴等 问题十分突出。有的村干部利用信息不对称的优势,伙同他人以 虚假材料骗取补贴资金;有的通过虚构种植面积、养殖数量等方 式套取国家资金,甚至出现“死人领补贴”“关系户领补贴”的荒 唐现象。这些行为不仅扰乱了政策秩序,更严重损害了政府公信 力。 二是审核把关不严,资金发放跑冒滴漏。部分基层单位在补 贴发放过程中,审核环节形同虚设,对申报材料的真实性、合规性 疏于核查,导致超标准、超范围、重复发放等问题时有发生。“一 卡通”本是方便群众的举措,但在一些地方却因信息录入错漏、 数据管理不规范、打卡失败后不及时处理等问题,导致资金滞留、 迟拨,甚至被截留挪用。在一些已查处的案件中,发现的违规问题 涉及金额高达数千万元,这些数字令人震惊,背后反映出的是制度 的漏洞和监管的缺失。 三是优亲厚友、吃拿卡要等“微腐败”问题影响恶劣。少数 掌握补贴发放权力的公职人员或村组干部,将惠民政策异化为寻 租工具,在补贴评定、发放过程中优亲厚友、滥用职权。有的甚 至雁过拔毛,以各种名义向补贴对象索要“好处费”“辛苦费”。 这些行为虽然单个案件金额不大,但发生在高频的民生领域,直接 侵害群众利益,人民群众对此反映强烈,严重败坏了党和政府在基 层的形象。 同志们,上述两大领域的问题,根源在于一些地方和部门的政 治站位不高、宗旨意识不强、责任担当不够。如果任由这些问题 发展蔓延,不仅会拖累我市乡村振兴的整体进程,更会动摇党在农 村的执政根基。此次专项整治,就是要刮骨疗毒、激浊扬清,是一 场必须打赢的硬仗。 二、聚焦重点任务,以精准有力的举措推动专项整治走深走 实 针对上述突出问题,必须坚持“当下改”与“长久立”相结 合,既要猛药去疴、集中攻坚,又要举一反三、建章立制。各县(市) 区、各有关部门要紧扣目标任务,拿出实招硬招,确保整治工作不 走过场、不留死角。 (一)全力攻坚高标准农田建设领域突出问题,筑牢粮食安全 根基 高标准农田建设必须坚持质量第一、效益优先。要以全周期 管理的理念,系统性解决存量、在建和新建项目中的问题。 第一,坚决完成存量项目清理。各相关县(市)区要对近五年来 所有高标准农田建设项目进行一次彻底的“回头看”,逐一核