XX 区住建局关于 2025 年度住宅老旧电梯更 新改造工作的推进方案与情况报告 为深入贯彻落实国家、省、市关于加强安全生产与保障改善 民生的重要决策部署,有效解决辖区内部分住宅电梯设备老化、 安全隐患突出、居民“上下楼难”等问题,XX 区住房和城乡建设 局立足区情,积极作为,全面启动并扎实推进 2025 年度住宅老旧 电梯更新改造工作。本报告旨在系统梳理当前工作进展,明确下 一步推进方案,确保此项民生工程、安全工程高质量、高效率完 成。 一、当前工作进展与总体目标 截至 2025 年 8 月底,XX 区在老旧电梯更新改造工作上已取 得阶段性成果。依据前期对全区住宅电梯的全面摸排与安全评估, 区住建局已成功组织申报了三个批次的更新改造计划,共涉及 195 部电梯。此项工作以“XX 省 XX 市 XX 区 2025 年居民住宅 老旧电梯更新更换项目”等名义进行立项与申报,获得了上级部 门的批准。 为确保工作有序推进,区住建局于 2025 年 8 月 28 日组织召 开了全区电梯改造工作推进会,与 XX 街道 A、XX 街道 B、XX 街道 C、XX 街道 D 等相关街道办事处及 10 家物业服务企业的 代表共同研讨,宣读了《XX 区住宅老旧电梯更新改造实施方 案》,对当前存在的挑战与薄弱环节进行了深入剖析。 总体工作目标设定如下： 1.短期目标：确保在 2025 年年底前,全面完成首批 62 部电 梯的更新改造与竣工验收工作,让部分居民尽早享受到安全、便 捷的垂直出行服务。 2.长期目标：旨在通过本次大规模集中改造,显著提升全区 老旧住宅电梯的整体安全性能、运行可靠性与乘坐舒适度,有效 降低电梯故障率与维保成本并探索建立一套可持续、可复制的老 旧电梯长效管理与更新机制。 二、资金保障机制与预算构成分析 电梯更新改造工作资金需求量大,建立稳定、多元的资金保 障机制是项目成功实施的关键前提。遵循“政府引导、业主主体、 多方筹措”的原则,XX 区构建了由国家政策资金、地方财政补贴 与业主自筹资金相结合的“三位一体”资金保障体系。 (一)积极争取国家政策资金支持 国家高度重视城市更新与民生保障,通过发行超长期特别国 债等方式为包括老旧电梯更新在内的基础设施改造提供资金支 持。据了解,国家发展改革委与财政部已明确将统筹安排约 XX 亿元的国债资金用于支持相关项目。区住建局与区财政部门正紧 密协作,积极准备申报材料,力争将全区 195 部电梯的改造项目纳 入国家资金支持范围,以最大限度减轻地方财政与居民的经济压 力。部分地区的实践表明,超长期特别国债已成为此类项目的重 要资金来源渠道。 (二)落实地方财政定额补助 在争取国家支持的同时,XX 区政府亦将此项工作列为年度 重点民生实事,计划从区级财政中安排专项预算,对符合条件的电 梯更新改造给予定额补助。这种补助模式能够有效激发业主的参 与积极性,降低决策门槛,加速共识的形成。补助标准将根据电梯 的品牌、规格、改造方式以及居民自筹资金的比例等因素进行科 学测算,确保资金使用的公平性与引导效力。 (三)引导业主依法合规自筹 作为电梯产权的所有者与最终受益人,业主承担着出资的主 体责任。自筹资金主要来源于两个方面：一是依法申请使用住宅 专项维修资金;二是业主根据专有部分面积和约定分摊比例直接 出资。区住建局将指导街道、社区及物业企业,协助业主委员会 或业主代表大会完成资金筹集、使用的表决程序,确保全过程合 法、规范、公开、透明。 经初步测算,完成全区 195 部电梯的更新改造,预计总投资额 约为 XX 万元。在理想的资金构成中,预计国家政策性资金、地 方财政补贴与业主自筹资金的比例约为 4：3：3,从而形成一个稳 固的资金保障结构,确保项目顺利实施。 三、责任体系构建与多方协同机制 老旧电梯更新改造是一项复杂的系统工程,涉及主体众多、 环节繁复。为确保工作高效协同、责任落实到位,区住建局着力 构建了一个权责清晰、运转顺畅的多方协同工作机制。 (一)明确各方主体的核心职责 1.区级政府部门：区住建局作为牵头单位,负总责,主要负责 制定总体方案、协调各方关系、监督工程进度与质量、争取并分 配资金等。区市场监督管理局则依据其法定职责,对电梯的采购、 安装、检验、注册等环节实施严格的安全监察。 2.街道与社区：街道办事处与社区居民委员会是连接政府与 居民的桥梁和纽带。其核心职责在于深入一线,宣传政策、收集 民意、组织业主协商、化