关于我市基层政法队伍建设情况的调研报告 根据市政协年初工作安排，10 月下旬，法制委在 XX 副主 席带领下，组织部分委员并会同市法院、检察院、公安局、司法 局等相关部门，先后赴 XX、XX、X 县、XX 等县区，深入派出 所、司法所和乡镇法庭，通过实地察看、个别走访、听取汇报和 座谈讨论等方式，对基层政法队伍建设情况进行了专题调研。现 将调研情况报告如下： 一、基本情况 近年来，我市各级政法机关不断加强政法队伍建设，着力提 高基层政法干警素质，无论是人员结构、年龄结构和文化结构等 诸多因素都发生的深刻的变化。为保民生、保稳定、推动社会经 济各项事业顺利进行，发挥了积极作用。 （一）人员结构：全市现有政法干警 7359 人（男 6161 人， 女 1198 人），其中法院系统 1165 人，检察系统 660 人，公安系 统 4420 人，司法系统 1114 人，中共党员 4618 人，占 63%。有 基层公安派出所 164 个，乡镇法庭 49 个，司法所 238 个。基层 政法干警 2482 人（男 2128 人，女 354 人），其中公安民警 1594 人（在编民警 978 人，辅警 616 人），法官干警 196 人，司法助 理员 692 人。中共党员 1028 人，占 41%。 （二）年龄结构：在全市政法干警中，30 岁以下 1632 人， 占总数的 22%；31 岁至 50 岁 4886 人，占总数的 67%；51 岁至 60 岁 841 人，占总数的 11%。在基层政法干警中，30 岁以下 719 人，占 29%；31 岁至 50 岁 1387 人，占 56%；51 岁至 60 岁 376 人，占 15%。 （三）文化结构：大学本科及以上 3274 人，占总数的 44%； 大学专科及以下 4085 人，占总数的 56%。在基层政法干警中， 大学本科及以上 482 人，占 23%；大学专科及以下 1646 人，占 77%。 二、主要做法 （一）加强班子建设，提升整体素质。一是加强班子的组织 建设。各级政法机关在选拔班子成员上注重选贤任能，把群众满 意和有能力的干部配备到领导岗位。市法院在为两级法院选拔领 导干部时坚持结构合理和注重实际的原则，形成了年龄结构科学 合理、能力结构优势互补的新型领导班子。XX 区法院巴拉素法 庭多次受到市委、市政府的表彰，庭长被授予全市政法机关“十 佳人民满意优秀干警”称号。二是加强班子的廉政建设。各级政 法机关都把党风廉政建设作为工作的重中之重。全市检察系统在 廉政建设中采取组织监督、制度监督、群众监督等多方位的监督 办法，取得较好成效。XX 县组织公检法“三长”在县电视台向 全县人民报告工作，承诺责任，接受监督，县政法委会同组织部、 纪检委对“三长”年度工作特别是廉政情况进行考评，收到了良 好效果。三是加强班子的作风建设。各级政法机关在班子作风建 设上有个共同特点，就是坚持民主集中，发挥班子作用，提升整 体素质。全市基层政法组织围绕加强队伍建设开展了“纪律作风 整顿”、“大学习、大讨论”、“整风纪、树形象”、“大走访”等 活动，促进了工作作风的转变。 （二）端正执法思想，强化服务意识。一是增强理想信念。 全市各级政法机关都把对干警的思想政治教育放在工作的首位， 结合基层政法干警工作实际，通过开展“实践科学发展观”、“规 范司法行为，促进司法公正”、“社会主义法制理念”等主题教育 活动，把思想教育同工作实践相结合，坚定干警的理想信念。二 是强化职业道德。全市各基层政法组织针对自身业务工作特点， 开展了以增强党纪、廉洁勤政和执法为民为主要内容的职业道德 教育，增强拒腐防变能力，提高为民服务意识。三是注重基层工 作。目前，全市公安机关一线警力 2924 人，占到总警力的 66%； 派出所警力占到总警力的 36%，消除了 5 人以下的派出所。全市 县级公安机关领导班子成员中有基层所队长工作经历的占到 87%。全市各司法所充分履行职能，积极开展各项业务，仅 2008 年就调解各类民间纠纷 13000 余件，为群众解答法律咨询 6.5 万 余次，代写法律文书 5000 余份。XX 县设立乡镇调委会 15 个， 成员 76 人；村级调委会 640 个，调解员 1280 人；村组信息员 360 人。今年上半年共排查各类矛盾纠纷 5432 件，调解成功率 达 96%，发挥了“第一道防线”的作用。 （三）深化教育培训，增强业务能力。全市各级政法机关有 针对性的开展了以提高基层政法干警专业技术水平、拓宽知识面 为重点的专业知识培训。法院系统利用新的法律法规实施之机， 聘请法学专家为基层工作人员进行专题辅导。XX 县法院每年开 展多项法律业务考试、书记员业务培训、法律文书评比、庭审 观摩等活动，并将考试成绩和参加培训情况记入法官干警考评档 案中；全市两级检察机关针对岗位特点和实际需要，组织开展了 业务知识竞赛等活动；市公安局在全市治安系统开展了业务技能 比武竞赛活动，进一步提高了一线公安干警的实战能力。市司法 局对新录用的司法助理员分批进行应知应会知识培训，让新上岗 人员尽快适应工作需要。 （四）主动接受监督，促进执法公正。全市各级政法机关进 一步推进了警务、检务、审判公开，以公开促进公正。各级法院 都聘请了人民陪审员，并不定期邀请人大代表和政协委员旁听法 庭庭审。XX 区法院聘请了 7 名人大代表和政协委员担任“廉政 执法监督员”，对本院及基层法庭工作进行民主监督。各级检察 机关都聘请了人民监督员和执法执纪监督员，各级公安机关和司 法组织也都分别聘请人大代表和政协委员担任监督员，自觉接受 社会各界的监督。这些措施增强了各级政法机关执法工作透明度， 加大了监督力度，有效减少了执法违法现象。 三、存在问题 （一）队伍综合素质不高。具体表现在：一是个别干警执法 思想不端正。宗旨意识不强，公仆意识淡薄，特权思想较重。对 有经济利益的案件争着办，使办案变相为个人创收的途径，严重 损害执法部门形象，乃至地方经济发展环境。二是少数干警工作 作风欠佳。有法不依、执法不严、裁判不公，徇私枉法、吃拿卡 要，办人情案、关系案、金钱案等现象时有发生。调查中据群众 反