在 XX 市生态文明建设和生态环境保护委员会 全体会议上的讲话 同志们： 今天,我们召开市生态文明建设和生态环境保护委员会第六 次全体会议,主要任务有三项：一是深入贯彻习近平生态文明思 想和全国生态环境保护大会精神,对我们当前面临的形势和肩负 的使命进行再认识、再深化;二是聚焦第三轮中央生态环保督察 反馈问题,研究部署整改落实工作,传导压力、压实责任;三是审议 相关文件,系统谋划以国家公园为主体的自然保护地体系建设、 巩固提升生态环境保护成效等长远之策。这次会议,既是一次问 题剖析会,也是一次任务部署会,更是一次责任压实会。下面,我讲 几点意见。 一、提高政治站位,深刻认识扛牢生态文明建设政治责任的 极端重要性 生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。对于我 们XX市而言,抓好生态环境保护,不仅是发展问题,更是生存问题; 不仅是经济责任,更是政治责任。全市各级各部门必须站在战略 和全局的高度,深刻领会和把握生态文明建设的重大意义。 首先,要深刻认识我们作为生态文明高地中心城市的特殊定 位。省委省政府赋予我市“生态文明高地上的中心城市”这一定 位,这既是荣誉,更是沉甸甸的责任。我们的一举一动,不仅代表着 XX 市的形象,更在一定程度上影响着整个区域生态安全格局的 稳定。我们必须自觉扛起这份首位责任,以更高标准、更严要求、 更实举措,打造名副其实的生态文明建设“重要窗口”和“关键 底板”。 其次,要深刻认识坚持以生态优势定义城市未来的核心竞争 力。绿水青山就是金山银山。在高质量发展的新阶段,良好的生 态环境是最稀缺的资源、最核心的竞争力。我们必须牢固树立和 践行“两山”理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,让绿色 成为 XX 市最动人的底色和最持久的优势,让高品质的生态环境 成为我们吸引人才、集聚产业、提升城市价值的强大引擎。 再次,要深刻认识建设普惠共享的现代化人民城市的根本宗 旨。生态环境是关系民生的重大社会问题。人民群众对优美生态 环境的期盼,就是我们的奋斗目标。我们推动生态文明建设,最终 是为了给广大市民提供更多优质生态产品,让大家享有更蓝的天、 更绿的地、更清的水、更优美的环境。我们必须坚持生态惠民、 生态利民、生态为民,将污染治理、生态修复与城市更新、民生 改善紧密结合起来,让高品质的生态空间更好服务于广大人民群 众。 最后,要深刻认识抓好中央环保督察整改的政治严肃性。中 央生态环保督察是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动 的重大体制创新和重大改革举措,是督促地方党委和政府落实生 态文明建设政治责任的“利剑”。我们必须将抓好督察反馈问题 整改作为一项严肃的政治任务,作为对我们“四个意识”和“两 个维护”的直接检验,决不能有丝毫懈怠和侥 uer 幸心理。 二、坚持问题导向,清醒正视我市生态文明建设面临的严峻 挑战 近年来,在全市上下的共同努力下,我市生态文明建设取得了 显著成效。我们初步建成了以国家公园为主体的自然保护地体系 自然保护地占陆域国土面积比例超过 18%森林覆盖率稳步提升 至 24.1%,湿地保护率达到 55%。这些成绩来之不易,值得充分肯 定。 但是,我们必须清醒地看到,对照中央的要求、人民的期盼和 我们自身的定位,我市的生态环境保护工作仍然存在不少短板和 弱项。第三轮中央生态环保督察反馈的意见,以及我们日常工作 中掌握的情况,都印证了这一点。这些问题,根源不除,后患无穷,必 须下定决心、动真碰硬加以解决。 第一,思想认识的“偏差”依然存在。少数单位和干部对生 态文明思想的认识和贯彻还停留在口头上,没有真正融入到决策 和实践中。有的认为经济发展是硬任务,生态保护是软指标,存在 “重发展、轻保护”的惯性思维。有的对“党政同责、一岗双责” 的理解和落实不到位,压力传导层层递减,导致责任悬空。这种思 想上的“温差”,是导致各类生态环境问题屡禁不止、反复发作 的总根源。 第二,污染防治攻坚的“硬仗”依然艰巨。蓝天、碧水、净 土保卫战虽取得阶段性成效,但基础仍不牢固。大气污染方面,移 动源、扬尘和臭氧污染问题依然突出特别是一些建筑工地扬尘管 控不到位,餐饮油烟扰民问题仍是群众投诉的热点。水环境方面, 部分城区黑臭水体治理进展缓慢,甚至出现反弹迹象,生活污水直 排和管网破损溢流现象尚未根绝。一些工业园区废水偷排、漏排 风险依然存在,饮用水水源地保护仍有薄弱环节。土壤和固废方 面,建筑垃圾规范处置能力不足危险废物非法贮存、转移、处置 的风险不容忽视,一些“散乱污”企业和废旧资源回收点整治不 彻底,异味和扬尘问题反复出现。 第三,生态系统保护修复的“短板”依然明显。以国家公园 为主体的自然保护地体系建设虽然开了好局,但系统性、整体性 保护仍有不足。一些自然保护区的核心区和缓冲区内仍存在违规 人类活动,部分区域的退养还湿工作进展缓慢。个别历史遗留矿 山的生态修复治理进度不达预期,对周边生态环境造成持续影响。 在 XX 库区等重点生态功能区,生态保护和修复的系统性、联动 性还有待加强,未能完全实现生态功能的最大化。 第四,环境基础设施的“欠账”依然待还。我市环境基础设 施建设,特别是城镇污水处理设施和配套管网建设,仍然是一个突 出短板。部分区域污水管网建设滞后于城市发展,导致污水收集 率不高。一些老旧管网破损严重,跑冒滴漏问题突出。厂网一体 化的专业化运维机制尚未完全建立,导致污水处理厂“吃不饱” 或“吃不匀”,处理效能大打折扣。这些基础设施的短板,已经成 为制约我市水环境质量持续改善的“瓶颈”。 第五,“群众身边污染”的“痛点”依然亟待解决。群众的 感受是生态环境好坏最直接的标尺。当前,群众反映强烈的突出 生态环境问题依然不少。比如,工业园区周边的异味扰