在2025年全区第四季度防范生产安全 事故暨中秋国庆假期安全生产、秋冬 季森林防灭火工作推进会议上的讲话 同志们： 今天召开这次会议，主要任务是深入分析当前全区安全生产 形势，安排部署第四季度，特别是中秋、国庆“双节”期间的 安全防范工作，以及秋冬季森林防灭火工作。刚才，有关部门 和镇街的同志作了很好的发言，分析了问题，提出了措施，我 都同意。下面，我再强调三点意见。 一、认清形势，保持警醒，深刻把握安全生产工作的极端重 要性 安全是发展的底线，是民生的保障。一直以来，区委、区政 府高度重视安全生产工作，将其作为一项重大政治任务和首要 的民生工程来抓。通过全区上下的共同努力，我区的安全生产 形势近年来总体保持了平稳向好的态势。回顾数据可以看 到，全区生产安全事故起数和死亡人数实现了从2022年 的11起、12人，到2023年和2024年连续两年稳定在5起、5人的 显著下降。这个成绩的取得，凝聚了全区各级各部门和广大干 部职工的心血与汗水，值得充分肯定。 但是，成绩只代表过去，绝不意味着可以高枕无忧。数据曲 线的平缓，也可能预示着安全治理进入了瓶颈期和攻坚期。必 须清醒地认识到，当前我区安全生产领域的深层次、结构性矛 盾尚未根本解决，风险隐患存量依然不少，增量风险仍在不断 涌现。尤其是进入2025年以来，虽然第一季度的完整统计数据 尚未形成最终报告，但从日常调度和零星事故通报来看，形势 不容乐观。一些苗头性、倾向性问题已经显现，尤其是在道路 交通、建筑施工、工贸等传统高危行业，安全基础依然薄弱。 第四季度历来是生产安全事故的易发多发期。各类生产经营活 动进入年底冲刺阶段，部分企业为了赶工期、抢进度，容易出 现超能力、超强度、超定员生产的现象，安全管理很可能出现 松懈和漏洞。同时，即将到来的中秋、国庆“双节”假期，持 续时间长，群众出行、旅游、聚会等活动将大幅增加。据预 测，届时全区人员流动量将迎来高峰，主要道路、交通枢纽、 旅游景区、商场市场等重点场所将面临巨大的交通拥堵和人流 聚集压力。此外，秋冬季节天干物燥，林区、景区的野外用 火、户外活动增多，森林火险等级将持续走高，防灭火工作面 临严峻考验。这三大风险相互交织、相互叠加，对我们的安全 防范能力提出了更高、更严峻的挑战。面对这种复杂严峻的局 面，全区各级各部门的领导干部，必须从讲政治、顾大局的高 度，深刻认识做好当前安全生产工作的极端重要性和现实紧迫 性。要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心 态，始终绷紧安全生产这根弦。要把思想和行动统一到区委、 区政府的决策部署上来，以“时时放心不下”的责任感和“事 事心中有底”的行动力，把各项安全防范措施抓得更紧、更 实、更细，坚决守住不发生重特大事故的底线，为全区经济社 会高质量发展营造安全稳定的环境。 二、聚焦重点，精准发力，全面筑牢安全生产的坚固防线 防范化解重大安全风险，必须坚持问题导向，抓住关键环 节，下好“先手棋”，打好“主动仗”。针对第四季度和“双 节”假期的特点，必须在以下三个方面集中力量，精准施策。 第一，紧盯假日节点，全力保障“双节”平安祥和。节日安 全是民生大事，也是对我们治理能力的一次集中检验。各相关 部门要牢固树立“群众过节、干部过关”的思想，将工作重心 前移，把防范措施落实到每一个环节。在交通运输领域，公 安、交通等部门要加强联动，对节日期间的车流、客流进行科 学研判。要特别关注*路、车站周边等历来易拥堵路段和区 域，提前制定并发布详细的交通疏导和分流绕行预案。要加大 路面巡查和执法力度，严厉查处“三超一疲劳”、非法营运等 违法行为，确保交通网络安全顺畅。在文旅领域，文旅、市场 监管、消防等部门要对A级旅游景区、星级饭店、大型商业综合 体、影剧院等人员密集场所开展拉网式安全检查。重点检查消 防设施是否完好有效、疏散通道和安全出口是否畅通、应急预 案是否完善、员工是否熟练掌握应急处置流程。要严格落实大 型群众性活动的审批和安全管理制度，严防拥挤、踩踏等群死 群伤事故发生。在社会面安全方面，要加强对燃气、电力、供 水等城市生命线工程的安全保障，强化对大型游乐设施、客运 索道等特种设备的安全监管。同时，要通过多种渠道，广泛发 布节日期间的安全提示，引导公众注意出行安全、用火用电安 全以及户外活动安全，提升全民安全防范意识。 第二，深化专项整治，坚决遏制重点行业领域事故。安全生 产的根基在基层，在企业，在每一个生产环节。必须深刻吸取 区内外各类事故教训，举一反三，以专项整治为抓手，推动企 业主体责任的有效落实。要坚定不移地落实“三管三必须”原 则，即“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营 必须管安全”。这一原则是新《中华人民共和国安全生产法》 的核心要义，其本质要求就是“谁主管谁负责”。各行业主管 部门不能只满足于开会发文，必须将安全监管责任细化分解到 具体的业务流程和管理岗位中。要建立清晰的责任清单和考核 标准，确保安全责任在行业内部形成闭环。在建筑施工领 域，住建部门要紧盯深基坑、高支模、起重机械等危险性较大 的分部分项工程，严厉打击转包、违法分包和不按方案施工等 行为。在危险