在 2025 年市生态文明建设和生态环境保护委 员会全体会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开市生态文明建设和生态环境保护委员会第六 次全体会议，主要任务有三项：一是深入贯彻习近平生态文明思 想和全国生态环境保护大会精神，对我们当前面临的形势和肩负 的使命进行再认识、再深化；二是聚焦第三轮中央生态环保督察 反馈问题，研究部署整改落实工作，传导压力、压实责任；三是 审议相关文件，系统谋划以国家公园为主体的自然保护地体系建 设、巩固提升生态环境保护成效等长远之策。这次会议，既是一 次问题剖析会，也是一次任务部署会，更是一次责任压实会。下 面，我讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识扛牢生态文明建设政治责任的 极端重要性 生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。对于我 们*市而言，抓好生态环境保护，不仅是发展问题，更是生存问 题；不仅是经济责任，更是政治责任。全市各级各部门必须站在 战略和全局的高度，深刻领会和把握生态文明建设的重大意义。 首先，要深刻认识我们作为生态文明高地中心城市的特殊定 位。省委、省政府赋予我市“生态文明高地上的中心城市”这一 定位，这既是荣誉，更是沉甸甸的责任。我们的一举一动，不仅 代表着*市的形象，更在一定程度上影响着整个区域生态安全格 局的稳定。我们必须自觉扛起这份首位责任，以更高标准、更 严要求、更实举措，打造名副其实的生态文明建设“重要窗口” 和“关键底板”。 其次，要深刻认识坚持以生态优势定义城市未来的核心竞争 力。绿水青山就是金山银山。在高质量发展的新阶段，良好的生 态环境是最稀缺的资源、最核心的竞争力。我们必须牢固树立和 践行“两山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，让绿 色成为*市最动人的底色和最持久的优势，让高品质的生态环境 成为我们吸引人才、集聚产业、提升城市价值的强大引擎。 再次，要深刻认识建设普惠共享的现代化人民城市的根本宗 旨。生态环境是关系民生的重大社会问题。人民群众对优美生态 环境的期盼，就是我们的奋斗目标。我们推动生态文明建设，最 终是为了给广大市民提供更多优质生态产品，让大家享有更蓝的 天、更绿的地、更清的水、更优美的环境。我们必须坚持生态惠 民、生态利民、生态为民，将污染治理、生态修复与城市更新、 民生改善紧密结合起来，让高品质的生态空间更好地服务于广大 人民群众。 最后，要深刻认识抓好中央环保督察整改的政治严肃性。中 央生态环保督察是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动 的重大体制创新和重大改革举措，是督促地方党委和政府落实生 态文明建设政治责任的“利剑”。我们必须将抓好督察反馈问题 整改作为一项严肃的政治任务，作为对我们“四个意识”和“两 个维护”的直接检验，决不能有丝毫懈怠和侥 uer 幸心理。 二、坚持问题导向，清醒正视我市生态文明建设面临的严峻 挑战 近年来，在全市上下的共同努力下，我市生态文明建设取得 了显著成效。我们初步建成了以国家公园为主体的自然保护地体 系自然保护地占陆域国土面积比例超过 18%森林覆盖率稳步提 升至 24.1%，湿地保护率达到 55%。这些成绩来之不易，值得充 分肯定。 但是，我们必须清醒地看到，对照中央的要求、人民的期盼 和我们自身的定位，我市的生态环境保护工作仍然存在不少短板 和弱项。第三轮中央生态环保督察反馈的意见，以及我们日常工 作中掌握的情况，都印证了这一点。这些问题，根源不除，后患 无穷，必须下定决心、动真碰硬加以解决。 第一，思想认识的“偏差”依然存在。少数单位和干部对生 态文明思想的认识和贯彻还停留在口头上，没有真正融入决策和 实践中。有的认为经济发展是硬任务，生态保护是软指标，存在 “重发展、轻保护”的惯性思维。有的对“党政同责、‘一岗双 责’”的理解和落实不到位，压力传导层层递减，导致责任悬空。 这种思想上的“温差”，是导致各类生态环境问题屡禁不止、反 复发作的总根源。 第二，污染防治攻坚的“硬仗”依然艰巨。蓝天、碧水、净 土保卫战虽取得阶段性成效，但基础仍不牢固。大气污染方面， 移动源、扬尘和臭氧污染问题依然突出特别是一些建筑工地扬尘 管控不到位，餐饮油烟扰民问题仍是群众投诉的热点。水环境方 面，部分城区黑臭水体治理进展缓慢，甚至出现反弹迹象，生活 污水直排和管网破损溢流现象尚未根绝。一些工业园区废水偷排、 漏排风险依然存在，饮用水水源地保护仍有薄弱环节。土壤和固 废方面，建筑垃圾规范处置能力不足和危险废物非法贮存、转移、 处置的风险不容忽视，一些“散乱污”企业和废旧资源回收点整 治不彻底，异味和扬尘问题反复出现。 第三，生态系统保护修复的“短板”依然明显。以国家公园 为主体的自然保护地体系建设虽然开了好局，但系统性、整体性 保护仍有不足。一些自然保护区的核心区和缓冲区内仍存在违规 人类活动，部分区域的退养还湿工作进展缓慢。个别历史遗留矿 山的生态修复治理进度不达预期，对周边生态环境造成持续影响。 在*库区等重点生态功能区，生态保护和修复的系统性、联动性 还有待加强，未能完全实现生态功能的最大化。 第四，环境基础设施的“欠账”依然待还。我市环境基础设 施建设，特别是城镇污水处理设施和配套管网建设，仍然是一个 突出短板。部分区域污水管网建设滞后于城市发展，导致污水收 集率不高。一些老旧管网破损严重，跑冒滴漏问题突出。厂网一 体化的专业化运维机制尚未完全建立，导致污水处理厂“吃不饱” 或“吃不匀”，处理效能大打折扣。这些基础设施的短板，已经 成为制约我市水环境质量持续改善的“瓶颈”。 第五，“群众身边污染”的“痛点”依然亟待解决。群众的 感受是生态环境好坏最直接的标尺。当前，群众反映强烈的突出 生态环境问题依然不少。比如，工业园区周边的异味