县纪委书记在三季度纪检监察工作复 盘与四季度监督执纪冲刺部署会的讲话 同志们： 三季度以来，全县纪检监察系统紧紧围绕县委“抓发展、惠 民生、保稳定”的工作主线，扎实推进政治监督、日常监督、 执纪办案、作风建设等重点工作，既取得了阶段性成效，也暴 露了一些亟待解决的问题。当前，距离年底只剩三个月时 间，正是决战决胜、冲刺收官的关键阶段。今天我们召开这次 会议，就是要算清“三季度明细账”、找准“问题突破口”、 定好“四季度任务书”，推动全县纪检监察工作再提标、再提 速、再提效，为全年目标任务圆满完成打下坚实基础。 一、复盘三季度：以实绩锚定监督坐标 三季度，我们聚焦主责主业，突出精准发力，在政治监督、 日常监督、执纪办案、专项整治等方面均有突破，用实实在在 的工作成效为全县发展保驾护航。 （一）政治监督“不偏向”，把准发展“定盘星” 政治监督是纪检监察工作的根本遵循，我们始终紧扣县委决 策部署，不搞“大水漫灌”、不做“表面文章”，确保监督精 准到点、落实到位。一是聚焦重点项目攻坚监督。围绕县委确 定的“**产业园建设”“**高速连接线工程”“城乡供水一体 化”等12个重点项目，组建6个专项监督组，采取“周调度、月 通报、季复盘”模式开展嵌入式监督。三季度累计深入项目现 场检查48次，发现施工进度滞后、资金拨付不及时、监理责任 缺位等问题23个，下发《监督整改通知书》18份，督促住建、 财政等部门优化施工方案12项、加快资金拨付3.2亿元，推 动**产业园3个车间提前15天封顶，**高速连接线工程完成总工 程量的75%。二是紧盯政策落地成效监督。针对减税降费、乡村 振兴补助资金、粮食安全等重大政策落实情况，开展专项检 查9次。在乡村振兴资金监督中，发现**镇违规截留产业扶持资 金120万元、**乡虚报冒领耕地地力保护补贴45万元等问题，均 督促全额返还到位，并对12名相关责任人进行约谈提醒，确保 政策红利直达基层、惠及群众。三是加强换届风气全程监督。 三季度正值乡镇人大换届关键期，我们制定《换届纪律监督工 作方案》，组织换届纪律宣讲28场次，覆盖乡镇干部、村（社 区）“两委”成员1200余人；组建4个暗访组，对15个乡镇换届 选举全程监督，查处苗头性问题3起（其中拉票贿选线索1起、 换届程序不规范问题2起），及时纠正偏差，确保换届选举风清 气正。 （二）日常监督“不缺位”，织密民生“防护网” 我们始终把群众“急难愁盼”作为监督重点，推动监督力量 下沉，让群众感受到监督就在身边。一是开展民生领域“微腐 败”专项整治。聚焦低保救助、医保报销、养老服务、教育收 费等领域，组织23个监督小组深入187个村（社区），走访群 众2100余户，查处问题17起。其中，**村低保专干王某虚报冒 领低保金8.6万元，给予其党内警告处分并追缴全部资金；**镇 中心小学违规收取“课后服务费”23万元，督促全额退还学生 家长，相关责任人受到组织处理。二是推进“小微权力”监督 提质。督促各乡镇完善“小微权力”清单36项，建成“小微权 力”线上监督平台15个，实现村级事务“线上公开、线上监 督”。三季度平台累计公开村级财务、项目招标等信 息890条，受理群众举报46件，办结42件，办结率91.3%。比 如**乡**村通过平台公开集体资产租赁信息后，群众反映租金 过低问题，我们及时督促重新评估，租金从每年5万元提高 到8万元，增加了村集体收入。三是强化作风纪律常态化监督。 在中秋、国庆等重要节点，开展明察暗访12次，检查餐饮场 所、商超、机关食堂等场所68家，查处违反中央八项规定精神 问题8起，处分6人、组织处理2人，通报曝光典型案例5起。其 中，**县直单位办公室主任李某公车私用带家人旅游，给予其 党内警告处分；**镇副镇长张某违规收受管理服务对象月饼、 烟酒等礼品，受到诫勉谈话并退还礼品折价款。四是做好信访 举报“闭环办理”。三季度共受理群众信访举报136件（其中实 名举报82件），按照“归口办理、限时办结”原则，分流至乡 镇纪委、机关科室办理，办结118件，办结率86.8%。对实名举 报实行“受理、办理、反馈”全流程告知，回复满意度达92%。 比如**村群众反映村干部侵占征地补偿款问题，我们快速核 查，查实系村干部核算失误导致补偿款延迟发放，督促3日内发 放到位，并向群众说明情况，获得群众认可。 （三）执纪办案“不手软”，敲响纪法“警示钟” 我们始终保持惩治腐败高压态势，坚持“有案必查、有腐必 惩”，三季度办案质效较上季度明显提升。一是加大案件查办 力度。三季度共立案62件，处分58人（其中乡科级干部12人、 一般干部18人、农村党员28人），移送司法机关2人。按领域划 分，乡村振兴领域19件、民生领域15件、违反中央八项规定精 神领域8件、其他领域20件。比如查处**镇原党委书记王某涉嫌 受贿案，王某在项目审批、工程招标中为他人提供帮助，收受 财物共计150万元，目前已移送司法机关审查起诉；查处**村党 支部书记刘某在危房改造中优亲厚友，给予其撤销党内职务处 分。二是提升案件办理质效。制定《案件质量提升专项行动方 案》，开展“案件质量评查”活动，组织机关科室、乡镇纪委 交叉评查案件45件，发现证据收集不完整、程序不规范等问 题32个，全部督促整改到位。建立“一案一总结”机制，每起 案件办结后召开复盘会，分析办案思路、总结经验教训，三季 度共召开复盘会28次，提升了办案人员业务能力。同时，优化 办案流程，将案件平均办理周期从60天缩短至45天，提高了办 案效率。三是深化以案促改、以案促治。对查处的典型案 件，督促案发单位召开警示教育大会15场，覆盖干部职工800余 人；制发《纪检监察建议书》9份，推动相关单位完善制 度12项。比如针对**县直单位财务混乱问题，制发建议书督促 其建立“财务支出双人审核”“大额资金使用集体研究”等制 度；针对乡村振兴项目监管漏洞，推动县农业农村局出台《乡 村振兴项目全过程监管办法》，规范项目申报、实施、验收等 环节。 （四）专项整治“不松劲”，清除作风“绊脚石” 我们聚焦突出问题开展专项整治，靶向发力、精准施治，三 季度共开展3项专项整治，取得阶段性成效。一是开展违规吃喝 专项整治。制定《违规吃喝问题专项整治方案》，明确“公款 吃喝、同城吃请、违规接受管理服务对象宴请”等6类整治重 点，组织明察暗访23次，查处违规吃喝问题7起，处分5人、组 织处理2人。其中，**镇党委副书记赵某在村级换届后违规组 织“庆功宴”，用公款支付餐费1.2万元，给予其党内警告处分 并追缴公款；**县直单位股长孙某接受管理服务对象宴请并饮 酒，受到诫勉谈话。二是推进滥发津补贴专项清理。联合县财 政局、人社局对全县86个县直单位、15个乡镇开展滥发津补贴 专项检查，发现违规发放“加班费”“过节费”等问 题11起，涉及金额89万元，督促全部清退到位，并对15名责任 人进行处理。比如**县直单位违规给职工发放“年度先进奖 金”32万元，清退后对单位主要负责人进行约谈；**乡违规发 放“下乡补贴”18万元，相关责任人受到组织警告处分。三是 开展“指尖上的形式主义”整治。针对基层干部反映强烈 的“APP过多、群聊过多、报表过多”问题，联合县委办、县政 府办开展专项调研，排查出各类工作群126个、APP23个，督促 整合工作群68个、停用无用APP9个，减少报表填报频次15项。 比如**镇原来需要每天报送“安全生产日报”“信访维稳日 报”等5类报表，整治后改为每周报送1次，减轻了基层干部负 担。四是深化营商环境监督整治。围绕“政策落实、政务服 务、执法监管”等方面，开展营商环境专项监督，走访企 业62家，收集问题线索28条，查处损害营商环境问题5起。其 中，**市场监管所工作人员对企业故意刁难、吃拿卡要，给予 其党内严重警告处分；**行政审批局窗口工作人员办事效率低 下、态度恶劣，受到政务记过处分并调离岗位。同时，建 立“企业诉求直通车”机制，企业可直接向纪委反映问题，三 季度共受理企业诉求16件，办结14件，帮助企业解决融资、审 批等问题12个。 二、检视差距处：以问题校准执纪方向 在肯定成绩的同时，我们更要清醒看到工作中存在的短板和 不足，这些问题若不及时解决，将影响全年目标任务完成。 （一）思想认识“有温差”，责任传导“打折扣” 部分单位和干部对纪检监察工作的重要性认识不足，责任意 识不强，导致工作推进不平衡。一是主体责任落实不到位。有 的乡镇党委书记、县直单位“一把手”认为“纪检工作是纪委 的事”，对本级党风廉政建设重视不够，三季度我们约谈 的15名乡镇党委书记中，有8人表示“很少研究纪委工作”，有 的甚至半年没听取过纪委工作汇报；部分县直单位党组未按要 求召开党风廉政建设专题会议，全年仅召开1次，与“每季 度1次”的要求差距较大。二是干部纪律意识淡薄。少数干部对 纪律规矩缺乏敬畏，存在“小节无害”思想，三季度查处 的58起案件中，有23起是因干部纪律意识不强导致的“惯性违 规”，比如有的干部认为“收点土特产不算事”“公车私用一 次没关系”，最终受到处分。还有部分农村党员对党纪处分认 识不足，被处分后仍不重视，比如**村党员张某因酒驾受到党 纪处分后，又因赌博被公安机关处罚，再次面临纪律处分。三 是责任传导存在“中梗阻”。有的单位将责任“层层转发、层 层空转”，没有结合实际制定落实措施，比如县委下发《关于 加强新时代廉洁文化建设的实施意见》后，有6个县直单位仅将 文件转发给下属科室，未开展任何宣传活动；15个乡镇中有4个 乡镇未制定廉洁文化建设方案，导致工作“上热下冷”。 （二）监督质效“有落差”，精准执纪“欠火候” 部分监督工作存在“重形式、轻实效”“重过程、轻结 果”的问题，精准性、有效性不足。一是监督方式不够精准。 有的监督仍停留在“看材料、听汇报”层面，没有深入一线发 现问题，三季度开展的48次项目监督中，有12次仅查看了项目 台账，未到现场核实，导致遗漏“施工材料不合格”“工人工 资拖欠”等隐性问题；有的监督“大水漫灌”，没有聚焦重 点，比如在民生领域监督中，有的小组同时检查低保、医保、 养老等5个领域，精力分散，仅发现表面问题3个，远低于平均 水平。二是执纪办案不够精准。少数案件存在“定性不准、量 纪不当”问题，三季度评查的45件案件中，有7件存在“适用条 规错误”“处分档次不当”等问题，比如**镇纪委查处的某党 员赌博案，应适用《中国共产党纪律处分条例》第一百零三 条，却错误适用了第一百三十四条，导致案件被退回重审；有 的案件证据收集不充分，有5件案件因“关键证据缺失”延长了 办理周期，最长延长了30天。三是监督成果运用不充分。有的 监督发现问题后，仅下发整改通知书，未跟踪问效，三季度 有18个问题整改后“反弹回潮”，比如**县直单位违规吃喝问 题整改后，仅1个月又出现类似问题；有的案件查办后，以案促 改流于形式，3份《纪检监察建议书》未推动案发单位建立任何 制度，警示教育大会也仅“照本宣科”，未达到警示效果。 （三）基层基础“有短板”，队伍能力“跟不上” 乡镇纪委是纪检监察工作的“最后一公里”，但目前基层基 础薄弱、队伍能力不足的问题较为突出。一是乡镇纪委力量不 足。15个乡镇纪委中，有8个乡镇纪委书记还兼任党政办主任、 组织委员等职务，平均每周用于纪检工作的时间不足20小 时，导致监督工作“顾此失彼”；部分乡镇纪委委员是兼 职，且多为业务骨干，精力分散，三季度有6个乡镇纪委委员未 参与任何案件办理。同时，乡镇纪委经费保障不足，12个乡镇 纪委办案经费低于年均5万元的标准，有的甚至没有专门办案场 所。二是干部业务能力欠缺。部分乡镇纪委干部缺乏系统培 训，对新修订的《中国共产党纪律处分条例》《监察法实施条 例》理解不深，三季度有4起案件因“对条规理解错误”导致程 序违法；有的干部办案技巧不足，在谈话突破、证据固定等方 面能力欠缺，有3起案件因“谈话记录不完整”影响案件定 性；还有的干部不会运用信息化手段开展监督，对“小微权 力”线上平台操作不熟练，导致监督效率低下。三是基层监督 网络不健全。村（社区）监督力量薄弱，187个村（社区）中 有32个未配备村务监督委员会主任，58个村务监督委员会成员 年龄超过60岁，难以胜任监督工作；部分村务监督委员会成员 怕得罪人，不敢监督，三季度仅收到村务监督委员会报送的问 题线索9条，远低于预期；同时，群众监督渠道不够畅通，部分 村（社区）未公开监督举报电话，有的即使公开了，也存 在“接诉不及时、办理不规范”问题。四是工作作风不够扎 实。少数干部存在“畏难情绪”，面对复杂案件不敢碰硬，三 季度有3起乡村振兴领域案件因“怕得罪人”拖延办理，最长拖 延了45天；有的干部工作敷衍了事，在信访举报办理中，未深 入调查就“以查无实据了结”，导致群众重复举报，三季度重 复举报件达23件，占举报总量的16.9%；还有的干部纪律松 弛，上班时间迟到早退，15个乡镇纪委中有4个被县委督查室通 报“工作纪律不严”。 （四）协同联动“有壁垒”，工作合力“未形成” 纪检监察工作需要与巡察、审计、组织等部门协同配合，但 目前部门间衔接不够顺畅，合力尚未形成。一是与巡察机构衔 接不紧密。三季度县委巡察组完成对8个县直单位、6个乡镇的 巡察，发现问题线索42条，但因未建立“巡察-纪委”实时移交 机制，巡察结束后1个月才移交线索，导致部分线索时效性下 降；同时，巡察整改监督不到位，有5个被巡察单位整改“走过 场”，纪委未及时督促整改，导致问题“边改边犯”。二是与 审计、财政等部门联动不足。与审计局未建立“审计发现问题 线索定期会商”机制，三季度审计局发现的18个问题线索，仅 移交了6条，其余12条因“未及时沟通”未移交；与财政局在资 金监督方面配合不够，三季度开展的乡村振兴资金监督中，未 共享财政资金拨付数据，导致重复检查，浪费人力物力；与组 织部在干部监督方面衔接不畅，有3名干部被立案调查后，组织 部仍将其列为“优秀干部推荐人选”，造成工作被动。三是机 关内部科室协作不顺畅。机关科室之间存在“各自为战”现 象，比如案件监督管理室与监督检查室在案件线索移交方 面，未建立“日对接”机制，三季度有7条线索移交延迟，影响 案件办理；监督检查室与审理室在案件审理方面沟通不 够，有4起案件因“提前未沟通定性意见”导致审理时需重新核 查，延长了办理周期；同时，机关与乡镇纪委“上下联动”不 足，三季度仅开展2次联合监督，未形成“全县一盘棋”的监督 格局。 三、冲刺四季度：以重点突破带动全局提升 四季度是全年工作的“收官期”，也是“攻坚期”，我们要 聚焦重点任务，拿出“冲刺”姿态，确保各项工作落地见效。 （一）聚焦政治监督“关键点”，护航发展“加速度” 我们要紧扣县委“年末冲刺”重点工作，精准开展政治监 督，确保县委决策部署落地生根。一是紧盯重点项目“收 官”监督。围绕**产业园竣工投产、**高速连接线通车、城乡 供水一体化通水等年末重点项目，组建4个专项监督组，实 行“一日一巡查、三日一调度、一周一通报”，重点监督项目 进度、资金使用、工程质量等情况。对进度滞后的项目，及时 约谈责任单位负责人，督促制定“倒排工期表”；对资金拨付 不及时的，协调财政部门加快拨付；对工程质量问题，督促整 改并追究相关人员责任，确保12月底前所有重点项目按计划完 成。二是加强民生政策“落地”监督。针对冬季供暖、医保报 销、农民工工资支付等年末民生重点工作，开展专项监督。在 冬季供暖方面，10月底前完成对全县23个供暖企业的检查，重 点查看供暖设备检修、煤炭储备等情况，对未按要求准备的企 业，责令限期整改；在医保报销方面，11月开展“医保报销便 捷化”监督，检查医院“即时结算”落实情况，查处“报销 慢、报销难”问题；在农民工工资支付方面，12月开展“根治 欠薪”专项行动，督促住建、人社等部门排查工程项 目120个，确保农民工工资按时足额发放，力争欠薪案件办结率 达100%。三是做好年度目标“收官”监督。对照县委年初确定 的党风廉政建设目标任务，逐项梳理完成情况，对未完成的任 务（如廉洁文化建设、基层监督网络建设等），制定“冲刺方 案”，明确责任科室、完成时限。同时，监督检查县直单位、 乡镇年度目标任务完成情况，查处“不作为、慢作为、乱作 为”问题，三季度已发现此类问题12起，四季度计划再查 处8-10起，确保全县年度目标任务圆满完成。 （二）紧盯民生领域“痛难点”，织密惠民“保障网” 我们要始终把群众利益放在首位，聚焦年末群众反映强烈的 问题，加大监督执纪力度，让群众感受到公平正义。一是开 展“冬季民生”专项整治。针对群众反映的“供暖不达标、燃 气价格高、困难群众救助不到位”等问题，10月至12月开展专 项整治。组建10个监督小组，深入社区、农村走访群 众800户，收集问题线索30条；督促住建部门建立“供暖投诉快 速响应”机制，24小时内处理群众投诉；督促燃气公司规范价 格，查处乱收费问题；督促民政部门对困难群众开展“冬季送 温暖”活动，确保1.2万名低保户、特困人员温暖过冬，计划查 处民生领域问题15起，挽回群众损失50万元以上。二是深化乡 村振兴领域监督。围绕乡村振兴项目验收、资金拨付、帮扶政 策落实等方面，开展“乡村振兴领域专项监督行动”。10月完 成对全县56个乡村振兴项目的验收监督，查处“虚假验收、偷 工减料”问题；11月督促财政部门拨付乡村振兴资金1.8亿 元，确保资金及时到位；12月开展“帮扶政策回头看”，检查 脱贫户、监测户政策享受情况，查处“政策落实不到位、帮扶 走过场”问题，计划立案12件，处分10人，推动乡村振兴工作 提质增效。三是加强教育、医疗领域监督。在教育领域，11月 开展“校外培训机构专项整治回头看”，检查32家培训机 构，查处“违规办学、乱收费”问题；督促学校做好“课后服 务”，确保服务质量，查处“课后服务走过场”问题。在医疗 领域，12月开展“医药购销和医疗服务不正之风”专项整 治，检查15家医院，查处“收受红包、回扣”“过度医疗”等 问题，计划查处问题8起，处分6人，切实维护群众教育、医疗 权益。四是推进“小微权力”监督全覆盖。10月底前，实现全 县187个村（社区）