在 XX 市“两清两改两治理”和避暑旅居工作 推进会议上的讲话 同志们： 今天召开这次全市“两清两改两治理”和避暑旅居工作推进 会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴和旅 游产业发展的重要论述，总结前期工作成效，分析当前形势任务， 对下一阶段重点工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，市农 业农村局、市住建局、市文旅局以及 XX 县、XX 镇的负责同志 作了很好的交流发言，各有侧重，各有亮点，体现了扎实的工作 作风和积极的探索精神。会前，部分同志还实地调研了 XX 村和 XX 村，相信大家对这两项工作的直观感受和深度思考都更加深 刻了。 实施“两清两改两治理”，是推动乡村全面振兴、提升农村 人居环境的战略性举措;发展避暑旅居产业，是发挥我市独特生 态优势、建设一流旅游城市的关键性抓手。这两项工作，一个是 筑牢发展的“里子”，一个是做靓发展的“面子”，互为支撑，相 辅相成，共同构成了我市高质量发展的“一体两翼”。全市各级 各部门必须以更高的站位、更强的担当、更实的举措，一体推进、 久久为功，奋力开创城乡发展新局面。 下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，正视差距，在深刻总结中坚定发展信心 今年以来，全市上下紧紧围绕市委、市政府的决策部署，攻 坚克难，真抓实干，“两清两改两治理”与避暑旅居工作都取得 了阶段性显著成效。 一方面，“两清两改两治理”行动扎实推进，乡村面貌焕然 一新。这项工作启动以来，农村“脏乱差”现象得到有效遏制， 群众的幸福感和获得感持续增强。截至今年上半年，全市农村人 居环境整治工作取得了可喜的进展。在 XX 镇，当地干部群众合 力排查并有效处置残垣断壁近 300 处，清理面积超过 24000 平方 米，整治各类乱堆乱放点超过 1200 个;在 XX 县 XX 镇，累计清 理各类垃圾超过 10 吨，大力推进“厕所革命”，已完成改厕超过 470 户;在 XX 街道 XX 村，仅一个村就拆除危旧房 15 栋，清运 建筑和生活垃圾近 2800 吨。这些数字背后，是广大基层干部走 村入户的辛勤汗水，是人民群众共建美好家园的积极响应。市、 县两级财政也加大了投入力度，如 XX 县财政就拨付了专项启动 资金，有效撬动了社会资本和群众投工投劳，形成了多元化投入 格局。通过一系列综合整治，一批昔日的“后进村”变成了如今 的“示范村”，为我市乡村全面振兴奠定了坚实的环境基础。 另一方面，避暑旅居产业异军突起，城市品牌效应日益彰显。 我市依托“21℃的城市”这一得天独厚的金字招牌，避暑旅居产 业实现了从“季节性”向“全天候”、从“观光型”向“康养型” 的深刻转变。今年上半年，全市累计接待游客突破 820 万人次， 实现旅游综合收入超过 65 亿元，其中避暑旅居产业的贡献功不 可没。产业形态日益丰富，围绕购房旅居、民宿旅居、养老机构 旅居三大方向，市场供给不断优化。上半年全市新推出了约 25 万平方米的避-暑类地产产品，吸引了来自 XX、XX、XX 等地 的购房客群;高品质民宿集群正在加速形成，如 XX 区就已拥有 各类旅居民宿超过 600 家，去年接待避暑旅居游客 5.1 万人次， 实现旅居收入 3856 万元，其成功经验为全市提供了宝贵借鉴;康 养旅居项目也开始起步，引进了多个专业化养老机构，探索“医 养结合”新模式。可以说，避暑旅居已经成为我市经济发展新的 增长极，将生态优势转化为经济优势的路径越来越清晰。 在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到工作中存在的短板和 不足。在“两清两改两治理”方面，一是工作推进不平衡。部分 地区仍然存在“上热下冷”现象，一些偏远村庄、城乡结合部仍 然是环境整治的薄弱环节。二是长效机制不健全。“治”的成果 如何“管”得住，防止问题反弹回潮，是当前面临的重大考验。 部分地区存在“运动式”整治倾向，缺乏常态化、制度化的管护 体系。三是群众动员不深入。“干部干、群众看”的现象依然存 在，群众的主人翁意识和参与积极性有待进一步激发。四是产居 融合不紧密。环境改善与产业发展“两张皮”问题未能完全破解， 美丽环境向美丽经济的转化效率不高。 在避暑旅居产业方面，一是产品供给同质化。中低端产品多， 高端化、特色化、差异化的精品供给不足，难以满足游客日益增 长的多元化、个性化需求。二是配套服务不完善。交通通达性、 医疗保障、文化娱乐、智慧旅游等公共服务体系建设，与井喷 式增长的客流不相匹配，“15 分钟生活圈”在很多旅居热点区域 尚未形成。三是品牌营销不精准。“21℃的城市”品牌知名度虽 高，但在具体营销上，对目标客群的画像不够清晰，宣传方式较 为传统，流量转化为经济增量的效率有待提升。四是市场主体不 强大。过于依赖政府引导和投入，社会资本参与度不高，缺乏具 有全国影响力的龙头企业和专业运营团队。这些问题，是前进中 的问题，也是我们下一步必须着力破解的难题。 二、聚焦重点，精准发力，在系统谋划中推动工作再上台阶 面对新形势、新要求，必须坚持问题导向和目标导向，以系 统思维统筹推进两项工作，实现从“量”的积累到“质”的飞跃。 第一，以“全域美丽”为目标，推动农村人居环境整治向纵 深发展。 “两清两改两治理”工作要从“清脏”向“治乱”拓展，从 “村容整洁”向“生态宜居”升级。 一要建立常态长效的治理机制。重点是破解“返脏回潮”的 难题。要全面推行“网格化”管理，将保洁责任明确到人、落实 到地块。积极探索建立“门前三包”、积分制、红黑榜等