县组织部长在四季度基层党建与中心工作融合 推进会上的讲话 同志们： 秋冬季节天干物燥，既是火灾事故的高发期，也是消防安全 工作的关键期。回顾去年秋冬，咱们县共发生各类火灾事故 28 起，其中民房火灾 15 起、企业车间火灾 6 起、森林火情 7 起， 造成 2 人受伤，直接经济损失达 XX 万元。特别是去年 11 月 XX 镇的民房火灾，因老人使用煤炉取暖时引燃周边柴火，加上消防 通道被杂物堵塞，消防车无法及时靠近，最终导致 3 间房屋烧毁， 所幸未造成人员伤亡。这些案例和数据都在提醒我们，秋冬消防 安全容不得半点马虎、不能有丝毫松懈。当前，随着气温逐渐下 降，群众用火用电用油用气需求大幅增加，企业赶工期、抢生产 的情况也比较普遍，加上部分老旧小区、农村自建房消防设施不 足、群众安全意识薄弱等问题，全县消防安全形势依然严峻。今 天召开这次会议，就是要把问题摆出来、把责任压下去，动员全 县上下共同筑牢秋冬安全防线，坚决守住不发生重特大火灾事故 的底线，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。下面， 我就做好全县秋冬消防安全工作，讲五个方面的意见： 一、扛牢责任“压舱石”，拧紧消防安全“责任链” 消防安全，责任先行。秋冬火灾隐患点多、面广、线长，要 是责任“悬空”、监管“缺位”，再好的措施也落不了地。我们必 须把责任体系织密织牢，从县委县政府到村（社区），从县直单 位到企业商户，每个人都要把消防安全责任扛在肩上、抓在手上， 形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。 （一）责任不悬空，工作才落地 责任是消防安全的“生命线”，只有每个层级、每个岗位都 把责任扛起来，才能守住安全底线。我们要明确各级各部门的职 责，杜绝“踢皮球”“甩担子”的情况，确保责任链条环环相扣、 无缝衔接。一是明确县委县政府统筹责任。县委、县政府每月要 召开消防安全专题调度会，听取各乡镇（街道）、县直相关单位 工作汇报，研究解决消防设施建设、隐患整改推进等重点难点问 题。比如针对去年 XX 工业园区消防栓不足的问题，今年要专题 协调财政部门拨付 XX 万元专项资金，确保 10 月底前完成 15 个 消防栓的增设任务。二是压实应急管理局牵头责任。县应急管理 局要发挥“牵头抓总”作用，每周组织开展消防安全督查，协调 解决跨部门、跨区域的消防安全问题；每月联合消防救援大队开 展 1 次重点领域专项检查，建立问题台账，跟踪督促整改，确保 隐患整改率达到 100%。三是落实县直单位监管责任。各县直单 位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营 必须管安全”的要求，抓好本行业、本领域的消防安全工作。比 如住建局要重点监管新建项目消防验收、老旧小区消防改造，今 年要完成 12 个老旧小区的消防设施更新；市场监管局要严查特 种设备消防安全，特别是加油站、液化气站的压力容器安全， 每月至少开展 2 次专项检查；教育局要抓好校园消防安全，督促 全县中小学、幼儿园每月开展 1 次消防演练。四是强化乡镇（街 道）属地责任。各乡镇（街道）要实行“分片包干”制度，每个 班子成员包联 3-5 个村（社区），每个干部包联 50-100 户群众， 定期上门排查隐患、宣传知识，确保辖区内所有村（社区）、企 业、商户都有人管、有人盯。 （二）层级无断点，监管才闭环 消防安全监管不能有“盲区”，更不能有“断点”。从县城到 农村，从企业到家庭，每个环节都要有人监管、每个部位都要有 人负责，确保监管链条全覆盖、无死角。一是建立“县-乡-村-户” 四级监管体系。县里成立消防安全工作领导小组，乡镇（街道） 设立消防安全办公室，村（社区）配备专职网格员，农户确定 1 名消防安全责任人，形成“一级管一级、层层有监管”的体系。 比如 XX 乡已经率先推行“网格员+农户”结对制度，每个网格 员负责 200 户农户，每周至少上门排查 1 次，效果很好，值得全 县推广。二是实行“行业+属地”双重监管机制。各行业主管部 门要制定本行业消防安全监管清单，明确检查内容、标准和频次； 乡镇（街道）要配合行业部门开展监管，对辖区内的企业、商户 进行日常巡查，发现问题及时上报行业部门，形成“行业指导、 属地落实”的双重保障。比如针对餐饮行业燃气安全，县商务局 要制定燃气使用安全标准，乡镇（街道）要组织网格员逐户检查， 确保每个餐饮商户都规范使用燃气。三是推行“重点单位专人管” 制度。对全县 23 家消防安全重点单位（如 XX 商场、XX 医院、 XX 养老院），要明确 1 名县级领导包联、1 个行业部门监管、1 名乡镇干部负责，每月至少开展 2 次现场检查，每季度开展 1 次 应急演练，确保重点单位安全稳定。四是建立“隐患排查日报告” 制度。村（社区）网格员每天要将排查出的隐患上报乡镇（街道） 消防安全办公室，乡镇（街道）每周汇总后上报县应急管理局， 县应急管理局每月通报全县隐患排查和整改情况，确保隐患早发 现、早处置。 （三）考核硬起来，执行才有力 考核是推动工作落实的“指挥棒”，只有把消防安全纳入考 核体系，用硬指标、硬措施倒逼责任落实，才能让各项工作真正 落地见效。一是将消防安全纳入年度绩效考核。把消防安全工作 纳入各乡镇（街道）、县直单位的年度绩效考核，占比不低于 10%，对工作突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力的予 以通报批评、约谈问责。二是实行“月调度、季考核、年总评” 机制。每月对各乡镇（街道）、县直单位的消防安全工作进行调 度，每季度开展 1 次考核，考核结果在全县范围内通报；年底结 合季度考核情况进行总评，总评结果作为干部评优评先、提拔任 用的重要依据。三是建立“红黑榜”公示制度。每月在县政府官 网、“XX 县应急管理”微信公布消防安全工作“红黑榜”，对隐 患整改及时、工作成效好的单位列入“红榜”，对隐患整改不力、 问题较多的单位列入“黑榜”，接受群众监督。四是开展“消防 安全示范创建”活动。在全县开展“消防安全示范乡镇（街道）” “消防安全示范村（社区）”“消防安全示范企业”创建活动， 对创建成功的单位给予 5-10 万元的奖励，激发各级各部门做好 消防安全工作的积极性。 （四）问责不含糊，底线才守牢 问责是维护消防安全的“最后一道防线”，只有对失职渎职、 不作为、慢作为的行为严肃问责，才能让责任真正“长牙齿”， 让大家不敢掉以轻心。一是明确问责情形。对因责任不落实、监 管不到位导致发生一般火灾事故的，对相关乡镇（街道）、县直 单位主要负责人进行约谈；对发生较大及以上火灾事故的，依规 依纪依法追究相关责任人的责任。二是实行“一案双查”。发生 火灾事故后，既要调查事故原因、追究直接责任人的责任，也要 调查责任落实情况、