关于苏超现象的调研报告 “苏超”指的是江苏省城市足球联赛，这是一个省级业余足 球联赛，由江苏 13 个地级市各派一支队伍参赛。“苏超”近期以 惊人热度席卷全国，成为现象级体育赛事，场均观众突破 1.5 万 人，甚至超越中甲联赛。为了探究“苏超”火爆出圈的原因，中 州市委政研室、市体育局、市文旅局组成联合调研组前往江苏考 察，形成如下调研报告。 一、主要做法 “苏超”的爆火并非偶然，其核心在于以人民为中心（低门 槛、强归属），以市场为导向（专业运营、商业闭环），以文化为 灵魂（地域 IP、全民造梗），以政府为护航（优化环境、服务保 障）。这为我市发展赛事经济、激发城市活力提供了极具价值的 样板。 一是瞄准群众需求。“苏超”爆火的核心在于精准匹配群众 参与感、归属感。低门槛参与。坚持 10 元亲民票价（仅为中超 票价的 1/10 甚至更低），并推出家庭套票、学生票等更多优惠形 式。开放球员招募，建立公开透明的选拔机制，明确外卖员、村 支书、白领、教师、个体户等不同职业背景的市民均可报名参赛， 定期组织选拔赛或训练营，确保草根球员有真实参与通道，打破 职业赛事壁垒，让足球回归“全民运动”本质。城市荣誉感赋能。 巧妙利用网络热议的“十三太保”地域文化梗，官方引导并鼓励 各城市战队主动认领和创意发挥，如“南京盐水鸭 vs 无锡水蜜 桃”的“舌尖德比”，“苏州园林队”对阵“徐州楚汉雄风队”等。 各队球衣、助威道具、口号均融入地方特色元素，激发市民自 发捍卫城市荣誉的热情。社交媒体上，#为家乡而战#、#苏超十 三太保#等话题热度持续高涨。创新文旅消费场景。将赛事深度 嵌入城市文旅活动。例如，常州文旅在主场输球后，联动扬州主 要景区，对扬州市民实行一周内免门票政策，单场引流 6 万游客； 淮安推出“百元球迷套餐”（含观赛门票、特色餐饮、合作酒店 住宿折扣券），套餐上线即被抢购一空，直接拉动餐饮住宿消费。 苏州、南京等市在赛前赛后组织球迷大巴游览城市地标，形成 “观赛+旅游”的完整消费链。 二是抓住市场空白。避免同质化竞争，聚焦差异化切口。“苏 超”成功在于抓住了“职业足球与草根足球间的断层市场”—— 城市足球联赛的市场空白。定位差异化。避开中超高度职业化、 资本化的赛道，聚焦“城市荣誉战+全民狂欢节”的独特定位， 强调社区归属、市民参与和文化认同，场均观众 1.5 万超越中甲。 其成功证明了中国庞大的基层足球人口和地域归属感带来的巨 大市场潜力。文化独特性植入。深度挖掘并戏剧化呈现城市历史、 地理、物产特色。徐州 vs 宿迁的比赛被包装为“楚汉争霸”主 题；连云港队门将因一次精彩扑救被网友戏称为“花果山猴王”， 俱乐部顺势推出“猴王”主题助威服，成为爆款；南通队因其 “建筑铁军”特色，球迷打出“建工精神，筑梦绿茵”的巨型 TIFO。这些符号成功转化为有生命力的赛事 IP，引发共鸣和传 播。错峰顶级赛事。精心选择非国际大赛（如世界杯、欧洲杯） 和非中超密集赛程的窗口期（如夏秋之交、初冬）举办联赛，有 效避免与顶级赛事流量正面冲撞，确保了本地乃至周边省份的关 注度能够有效聚焦。 三是搞好市场化运营。江苏的“政府引导+专业运营”模式 值得借鉴，本次活动由江苏体育产业集团（JSIG）作为核心运营 方承办，政府做“掌舵人”而非“划桨者”。零财政办赛范例。 以无锡马拉松为例，通过专业的商业开发团队运作，市场化招商 吸引国内外 42 家赞助商（涵盖运动品牌、金融机构、汽车、快 消品等多领域），赛事冠名权、广告位、特许商品等收入可观， 政府零投入却带动周边产业效益超 5 亿元。“苏超”借鉴此模式， 首赛季即实现收支平衡，赞助收入、门票收入、衍生品收入构成 主要来源。以奖代补激活力。江苏省设 2000 万元/年赛事奖补资 金，建立包含上座率、媒体曝光量、社交媒体互动量、对当地 GDP 及消费拉动评估、安全运营记录等维度的科学赛事绩效评 估体系，按运营效果后补助。此政策有效激励了运营主体追求赛 事品质和经济效益最大化。专业机构操盘。江苏体育产业集团作 为省内龙头体育产业平台，拥有成熟的赛事运营体系、专业的招 商团队、丰富的场馆管理经验和媒体资源网络。其运营 30 余场 馆，年服务超 600 万人次。为“苏超”提供了从场地保障、赛事 组织、媒体转播、票务管理到风险控制的“全链条”专业服务， 是成功的关键保障。 四是大力宣传造势。拥抱互联网语境，让群众成为传播主体。 “苏超”出圈依赖“全民造梗”的传播生态。官方主动下场玩梗。 地方文旅部门、俱乐部官方账号放下身段，积极参与网络互动。 常州文旅不仅认领“吊州”绰号，更迅速推出“吊州”主题文创 产品（如鸭舌帽、帆布包、手机壳等），设计风格年轻化、网络 化，单日售罄；南京队推出“盐水鸭”限定版围巾，苏州队推出 “园林窗花”风格球衣补丁，均引发抢购热潮。开放 IP 共创。 设置低门槛、高趣味性的互动话题和挑战。如“我在吊州看‘苏 超’”、“寻找最强苏超梗王”、“用家乡话为球队加油”等抖音挑 战赛，并设置小额奖金或特色奖品（如球星签名、主场门票等）， 吸引海量 UGC 内容裂变传播，相关话题抖音播放量达 1.2 亿次。 俱乐部积极转发优秀网友作品，形成良好互动。重视媒体议程设 置。运营方主动向中央及省级主流媒体提供新闻线索和素材，获 得人民日报、新华社定调报道“群众体育新样本”，央视体育频 道进行专题报道，提升舆论高度和赛事公信力。同时，与懂球帝、 直播吧等垂直体育平台及本地生活资讯大 V 深度合作，形成多 层次、全覆盖的宣传矩阵。 五是主办不包办。体育赛事健康发展，要走市场化+公益化 的路子。政府要居于幕后，搭台子、优环境是关键。角色定位清 晰。地方政府（省、市体育局、文旅局等）主要职责在于。提供 政策支持（如安保审批、交通协调、税收优惠）；统筹协调公共 资源（如提供符合标准的场馆、优化周边环境）；监督赛事安全 和规范运营；提供必要的公共服务保障（如增派警力维持秩序、 协调公交延时）。避免过度行政化干预。坚决杜绝形式主义，在 细节中显示作为，不要去搞政绩活动，取消冗长的领导赛前致辞 环节，避免主席台过度占用最佳观赛位置，简化开闭幕式流程。 领导致辞等官场味十足的环节不要体现到这种群众自发参与的 活动中，不仅不会受到欢迎，反而会招致反感，确保镜头和焦点 始终在球员和球迷身上。专注服务保障。地方党政主官的职责是， 高效调配资源做好细致的接待、交通、住宿、安保等一系列服务 环节。例如，赛前发布详尽的交通管制和接驳指南；在赛场周边 设置充足的移动厕所和医疗点；协调酒店提供球迷专属服务和协 议价；部署充足警力确保入场、散场秩序和赛场内外安全。让