深耕基层治理沃土 筑牢平安稳定根基——XX 县化解矛盾风险维护社会稳定专项治理经验交 流材料 习近平总书记指出，“社会稳定是国家强盛的前提”。新时代 以来，XX 县始终锚定“建设更高水平的平安 XX、法治 XX”目 标，深刻把握基层社会治理的规律与特点，坚持和发展新时代 “枫桥经验”，以“防风险、保安全、护稳定、促和谐”为主线， 扎实开展化解矛盾风险维护社会稳定专项治理工作。通过扛牢政 治责任、做实源头排查、创新普法宣传、深化一线化解、做细思 想疏导、强化源头管控，构建起“全链条、多维度、广覆盖”的 矛盾风险治理体系，实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不 缺位”的工作目标，为全县经济社会高质量发展筑牢了坚实的平 安基石。自专项治理开展以来，全县共排查各类风险隐患 XX 余 起，矛盾纠纷化解率达 98.6%，信访总量同比下降 32.4%，群众 安全感满意度测评连续 X 季度位居全市前列。 一、政治引领，责任扛实“在肩头”——以高位统筹拧紧治 理“责任链” 维护社会稳定，关键在责任、核心在担当。XX 县始终将化 解矛盾风险、维护社会稳定作为重大政治任务，以“时时放心不 下”的责任感，层层压实责任、层层传导压力，构建起“县委统 一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、基层具体落实”的责任 体系。 （一）强化思想铸魂，把准政治方向 全县上下持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想，特别是习近平总书记关于社会治理、平安建设的重要论 述及对广东珠海市驾车冲撞行人案件的重要指示精神，通过县委 常委会会议、县政府常务会议、全县专项治理工作推进会等形式， 组织各级党员干部开展专题学习 X 场次，覆盖干部 X 余人次。 深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定 “四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中 央关于维护社会稳定的决策部署上来，坚决克服“麻痹思想、松 劲心态”，以“学思想、见行动”的实际成效，筑牢维护稳定的 思想根基。 （二）健全组织体系，压实各级责任 成立由县委书记、县长任“双组长”，县委副书记、政法委 书记任常务副组长，法院、检察院、公安、民政、信访等 X 个 部门主要负责同志为成员的专项治理工作领导小组，下设办公室 在县委政法委，配备专职工作人员 X 名，负责统筹协调、督促 指导、信息汇总等日常工作。各乡镇（街道）同步成立由党（工） 委书记任组长的工作专班，各村（社区）设立“矛盾纠纷调解 站”，形成“县级统筹、乡镇主抓、村级落实”的三级治理架构。 同时，将专项治理工作纳入全县年度绩效考核体系，明确“凡发 生重大矛盾风险事件、造成不良影响的，一律取消评先评优资格， 并严肃追责问责”，倒逼各级各部门把责任扛在肩上、抓在手上。 （三）完善制度机制，确保闭环落实 制定《XX 县化解矛盾风险维护社会稳定专项治理工作方 案》，细化“排查、预警、化解、管控”四个环节的工作流程， 建立“周调度、月通报、季总结”工作机制。县委政法委每周召 开工作调度会，听取各乡镇、各部门工作进展；每月印发《专项 治理工作通报》，对工作滞后的单位进行约谈提醒；每季度组织 开展“回头看”，重点核查已化解矛盾的巩固情况，坚决防止问 题反弹。截至目前，全县共召开调度会 X 次、印发通报 X 期、 约谈单位 X 个，推动 X 项重点难点问题得到有效解决。 二、关口前移，风险排查“在村头”——以网格织密隐患 “防护网” “隐患险于明火，防范胜于救灾”。XX 县坚持把风险排查 作为专项治理的“第一道防线”，以网格化管理为抓手，推动排 查力量下沉基层、扎根村头，做到“底数清、情况明、早处置”。 （一）建强网格队伍，激活基层“神经末梢” 按照“规模适度、方便管理、界限清晰”原则，将全县 X 个村（社区）划分为 X 个基础网格、X 个专属网格（覆盖工业 园区、学校、医院等重点区域），每个网格配备 1 名网格长（由 村“两委”干部担任）、2-3 名网格员（由党员、村民代表、退役 军人等担任），同时吸纳“法律明白人”“乡贤调解员”等 X 人 加入网格队伍，构建起“一格多员、全员参与”的排查力量体系。 制定《网格员工作职责清单》，明确网格员“日常巡查、信息采 集、隐患上报、初步调解”四项核心职责，每月组织开展网格员 业务培训，内容涵盖矛盾识别、沟通技巧、法律常识等，累计培 训 X 人次，大幅提升网格员排查能力。 （二）落实“三个三”机制，实现排查“无死角” 深入推行矛盾纠纷“三个三”排查预警处置机制，确保风险 隐患早发现、早介入。一是“三查联动”找隐患：日常排查由网 格员每日开展“敲门行动”，重点排查婚姻家庭、邻里关系等常 见矛盾；重点排查由乡镇每半月组织公安、司法、民政等部门， 对劳资纠纷、涉法涉诉等重点领域开展专项检查；专项排查结合 重大节日、敏感时期，由县级统一部署，开展“拉网式”排查， 今年以来已开展专项排查 X 次。二是“三早预警”防扩大：对 排查发现的隐患，按照“一般、较大、重大”三个等级分类预警， 一般隐患由村级当天预警、较大隐患由乡镇 2 小时内预警、重大 隐患由县级 1 小时内预警，确保信息传递“不延时”。三是“三 报闭环”促处置：村级排查情况每日报乡镇，乡镇汇总后每周报 县级，县级分析研判后每月报市专项治理办公室，形成“排查- 上报-研判-处置”的闭环管理。 （三）发动群众参与，凝聚治理“合力” 坚持“群众事群众管”，通过村广播、微信群、宣传栏等载 体，宣传专项治理的重要意义，动员群众主动上报身边的矛盾隐 患。设立“矛盾隐患举报箱”“24 小时举报电话”，对群众举报 的线索，经查证属实的给予 X-X 元不等的奖励，充分调动群众 参与的积极性。XX 镇 XX 村村民李某通过举报电话反映，同村 王某因工程款拖欠与承包商产生纠纷，情绪激动扬言“要闹事”， 镇专班立即介入，协调住建、司法部门开展调解，最终帮助王某 追回欠款 X 万元，避免了矛盾升级。自专项治理开展以来，群 众主动举报隐患线索 X 条，占排查总量的 23.5%，真正实现了 “全民动员、全员参与”。 三、精准滴灌，普法宣传“在屋头”——以法治涵养和谐 “好氛围” “法治是最好的营商环境，也是最好的治理方式”。XX 县 坚持把普法宣传作为化解矛盾、预防风险的“基础性工程”，以 “贴近群众、贴近生活、贴近实际”为原则，将法治课堂搬到群 众“屋头”，让法治意识深入人心。 （