在 XX 县 2025 年高标准农田建设警示教育会 议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县 2025 年高标准农田建设警示教 育会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工 作、保障国家粮食安全的重要论述和重要指示精神，全面落实国 家及省、市关于高标准农田建设的最新决策部署，通过深刻剖析 反面典型案例，以案为鉴、以案明纪，对我们即将全面展开的 2025 年度高标准农田建设工作进行再动员、再部署、再加压。 刚才，县农业农村局的同志通报了近期省内外在高标准农田建设 领域发生的一些典型案例，触目惊心，发人深省，希望大家务必 引以为戒。下面，我讲三点意见。 一、提高政治站位，深刻认识高标准农田建设的极端重要性 和现实紧迫性 粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。习近 平总书记反复强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己 手中，饭碗主要装中国粮”。而保障粮食安全的根本在耕地，出 路在科技。高标准农田建设，一头连着国家的粮食安全战略，一 头连着农民群众的切身利益，是藏粮于地、藏粮于技战略的核心 抓手，是一项功在当代、利在千秋的德政工程、民生工程，更是 一项不容有失的重大政治任务。 我们 XX 县作为传统的农业大县，农业是我们的基础产业， 粮食生产是我们的一张王牌。近年来，我们坚决贯彻落实中央和 省市决策部署，累计建成了一定规模的高标准农田，为稳定我县 粮食综合生产能力、促进农业增效和农民增收发挥了不可替代的 作用。这些成绩来之不易，是全县上下共同努力的结果。但我们 也要清醒地看到，对标新时代新征程对粮食安全保障提出的更高 要求，我县的农田基础设施仍然存在短板，部分区域“碎片化” “条块化”问题依然突出，抵御自然灾害的能力还有待加强。 根据省市下达的任务，我县 2025 年计划新建和改造提升高 标准农田共计 8 万亩，预计总投资将达到 2.2 亿元。这是我县历 史上年度投资规模最大、建设任务最重的一年。任务的艰巨性、 工程的复杂性、资金的密集性前所未有，这既是对我们工作能力 的一次大考，也是对我们干部作风和廉洁自律的一次严峻考验。 全县各相关部门、各乡镇以及所有参建单位，必须从战略和全局 的高度，充分认识到抓好这项工作的极端重要性和现实紧迫性。 我们决不能将其简单视为一个普通的农业项目，而要把它作为一 项必须坚决完成的政治任务来抓，作为推动我县农业现代化、实 现乡村全面振兴的“头号工程”来抓，以最高的标准、最严的要 求、最实的作风，全力以赴确保项目顺利实施、高质量完成。 二、正视突出问题，深刻汲取反面案例的沉痛教训与警示 成绩不说跑不了，问题不讲不得了。刚才通报的案例，虽然 发生在其他地区，但暴露出的问题在我们身边也不同程度地存在， 甚至有些就是我们曾经犯过或正在犯的错误。这些“活教材”用 惨痛的代价为我们敲响了警钟。我们必须刀刃向内，举一反三， 深刻反思，坚决杜绝类似问题在我县 2025 年的项目建设中重演。 结合这些案例，我感到，以下几道“防线”尤其需要我们警醒和 加固。 第一，必须警惕“思想防线”失守，杜绝权力寻租的腐败之 门。从查处的案件看，高标准农田建设领域之所以成为腐败“重 灾区”，根子在于一些党员干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄， 把国家项目当成了个人“摇钱树”，把项目资金视为“唐僧肉”。 有的领导干部，如 XX 县农业农村局原局长陈西香，将项目建设 当作“自留地”和“提款机”，在项目招标、工程承揽、资金拨 付等环节大搞权钱交易，与不法商人结成利益共同体，严重破坏 了政治生态和市场秩序。有的项目负责人，如强金鑫案，利用职 务便利，在项目招标、工程款结算等方面为他人谋利，收受巨额 贿赂，最终身陷囹圄。这些人的堕落轨迹警示我们，权力一旦失 去监督，必然导致腐败。高标准农田项目资金密集、环节众多、 涉及面广，每一个环节都存在廉政风险。我们各级干部特别是手 握项目审批权、资金分配权、工程监管权的同志，必须时刻保持 清醒头脑，常怀敬畏之心，敬畏党纪国法、敬畏人民、敬畏权力。 要算好政治账、经济账、家庭账，决不能因为一时的贪念，葬送 自己的前程和家庭的幸福。 第二，必须警惕“质量红线”虚设，杜绝偷工减料的“豆腐 渣”工程。质量是高标准农田建设的生命线。一个项目，如果质 量不过关，不仅浪费了国家巨额的财政资金，无法实现预期效益， 更严重的是会损害政府的公信力，寒了老百姓的心。然而，一些 案例中，“生命线”变成了“利益线”。比如，福建省 XX 市 XX 区赤门乡的项目，施工方竟然在水泥中掺入大量泥土，将本该坚 固耐用的灌溉渠变成了名副其实的“豆腐渣工程”，一触即碎。 又如，江苏盐城 XX 县的项目，使用的钢筋混凝土水泥管竟然是 “非标”产品，强度远未达到设计要求，埋下巨大的安全隐患。 这些问题的背后，往往是施工单位利欲熏心、监理单位形同虚设、 监管部门失职失责的“合谋”。他们以次充好、偷梁换柱，表面 上看似天衣无缝，实际上是金玉其外、败絮其中。这种行为就是 对国家和人民的犯罪。我们必须认识到，工程质量问题，就是最 大的腐败。任何对质量问题的漠视、纵容和包庇，都是不可饶恕 的。 第三，必须警惕“监管防线”洞穿，杜绝失职失责的“稻草 人”现象。监督是项目建设的“安全阀”。缺乏有效监督，再好 的制度设计也会落空。从通报的案例来看，许多质量问题和腐败 问题，都与监管缺位、监督乏力直接相关。XX 县财政局原负责 人程显龙，在项目验收中履职不力，对施工方偷工减料等问题视 而不见，导致项目存在严重质量问题，造成国家资金损失。XX 县的监管组组长朱和平，对项目监管流于形式，未能及时发现并 制止违规施工行为，最终导致工程坍塌。这些“稻草人”式的监 管者，拿着国家的俸禄，却不履行应尽的职责，他们的失职失得， 比直接贪腐造成的危害有过之而无不及。更有甚者，一些地方的 “项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制”等制度被 束之高阁，验收环节走过场、搞变通，甚至伪造数据，使得层层 监管沦为“层层失守”。我们必须深刻反思，我们的监管体系是 否存在漏