XX 市城市管理和综合执法局 2025 年度生活 垃圾分类工作情况报告 生活垃圾分类是践行生态文明思想、推动城市精细化治理的 关键举措。2025 年，在市委、市政府的坚强领导下，全市生活 垃圾分类工作坚持以深化源头分类、深化科学管理、深化常态长 效为核心目标，通过健全工作机制、完善设施体系、强化协同治 理，持续巩固提升分类成效，推动市民分类习惯养成，全市生活 垃圾分类工作在法治化、精细化、常态化轨道上稳步前行。 一、基本情况与主要成效 作为全国首批生活垃圾分类重点城市之一，XX 市自 20XX 年三季度起由大城市序列调整至超大和特大城市序列，这对我市 的城市治理能力，特别是生活垃圾处理能力提出了更高要求。 XX 市总面积 1.18 万平方公里，下辖 9 个区县(市)。为应对日益 增长的垃圾处理需求，全市现已建成并运行 7 处生活垃圾终端处 理设施，包括 2 座生活垃圾清洁焚烧设施、1 座应急备用生活垃 圾填埋场、1 个市级餐厨垃圾处理厂、1 个市级厨余垃圾处理厂、 1 个危险废物处置中心以及 1 个灰渣填埋场，形成了较为完备的 终端处理矩阵。在分类处理模式上，可回收物实行市场化运作， 大件垃圾、园林垃圾及装修垃圾则在源头进行分流，并鼓励各区 县建设本地化的资源化处置项目，实现了多品类垃圾的分类处置。 回顾 XX 市生活垃圾分类工作的历程，大致可划分为五个阶 段：20XX 年至 20XX 年的试点探索阶段，以餐厨垃圾先行分类 为突破口；20XX 年至 20XX 年的拓面推进阶段，市级实施方案 出台，分类工作由点及面扩大；20XX 年的全面覆盖阶段，实现 了社区层面的“四个全覆盖”；20XX 年的品质提升阶段，重点 开展“四提行动”；自 20XX 年至今则进入了深化巩固阶段，核 心任务是推动分类习惯的深度养成。经过多年系统性的建设与实 践，我市在垃圾分类工作的组织推动、收运处理和能力建设方面 均取得了显著成效，并创下多项在全国和省内具有示范意义的成 果，如率先在省会城市中具备生活垃圾全量焚烧处理能力，率先 建成厨余垃圾专项处置项目，并成功打造了餐厨垃圾处置的 “XX 经验”。 (一)强化顶层设计，构建高效组织推动体系 组织推动是确保垃圾分类工作持续、深入开展的根本保障。 2025 年，我市进一步优化和完善了顶层设计，确保工作指令畅 通、责任落实到位。 首先，健全了高位统筹的领导机制。年初，根据机构改革精 神，原有的市生活垃圾分类工作领导小组调整为市生活垃圾分类 工作机制，继续由市主要领导牵头，延续了高位推动的强劲势头。 这一机制明确了“管行业就要管垃圾分类”和“属地管理”两大 核心原则，形成了“党建引领、市级统筹、区县负责、市区联动、 部门协同、齐抓共管”的强大工作合力，确保了各项决策部署能 够迅速传导并有效执行。 其次，完善了四级联动的工作协调体系。市级层面，XX 市 生活垃圾分类指导中心作为专业指导机构，负责全市工作的统筹 协调、业务指导与督导考核。在此基础上，各区县(市)、街道(乡 镇)、社区(村)均设立了相应的工作机构，配备了专职或兼职工作 人员，构建起市、区、街道、社区四级贯通、无缝衔接的执行网 络，有效解决了基层治理中的“最后一公里”问题。 再次，坚持以法治引领和标准规范保障工作运行。自 2020 年 10 月 1 日《XX 市生活垃圾管理条例》正式实施以来，我市 垃圾分类工作步入了有法可依的轨道。2025 年，我们继续强化 《条例》的宣传与执行，推动执法检查常态化，提升全社会的法 治意识。同时，为促进操作层面的精细化管理，我们持续完善标 准体系，对《XX 市生活垃圾分类设施设备设置规范》《XX 市其 他垃圾收运及处理作业规范》等一系列指引和规范进行了动态修 订，进一步细化了从投放到处置各环节的技术标准与管理要求， 为全市垃圾分类工作的标准化、规范化运行提供了坚实基础。 最后，创新并强化了经费保障机制。垃圾分类是一项需要长 期投入的系统工程。2018 年以来，市级财政每年均安排垃圾分 类专项经费予以支持。2025 年，我们进一步巩固并深化了多元 化的经费保障模式。全面落实生活垃圾阶梯式计费和终端处理区 域生态补偿两大创新政策，推动生活垃圾处理费用由过去市财政 单一承担向市、区两级财政共担转变。通过市级奖补、区县兜底、 吸引社会资本参与等多种方式，建立了财政直补、以奖代补、 生态补偿相结合的激励机制，有效调动了各区县和社会力量的积 极性，为分类工作的可持续发展提供了稳定的资金支持。 (二)夯实设施建设，完善全链条分类处理体系 设施是垃圾分类的基础，是实现“全程分类”的物理载承。 2025 年，我市坚持“适度超前、能力匹配”的原则，持续加强 分类投放、收集、运输、处理全链条设施的建设与升级。 在分类投放环节，我们着力推动投放点的升级改造。针对部 分老旧小区存在的投放点分散、管理粗放、形象不佳等问题，我 们大力推广垃圾分类厢房式集中投放点建设。通过制定《XX 市 生活垃圾分类集中投放点(厢房)运维管理指导意见》及新建楼盘 同步规划建设厢房的相关指导文件，全市掀起了厢房建设与改造 的热潮。这些厢房不仅外观整洁、标准统一，还配备了引导、监 督等功能，显著提升了居民的投放体验和分类准确率。截至 2025 年 11 月底，全市已累计建成此类厢房超过 1000 个，成为提升社 区环境品质和分类成效的重要抓手。同时，对于新建楼盘，我们 严格执行