申论范文：强化诉源治理 助推市域治理现代
化（治理）
社会治理是国家治理的重要方面，关系人民生活幸福和国家
长治久安。
国家“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要提出，要完善
共建共治共享的社会治理制度，加强和创新社会治理，建设人人
有责、人人尽责、人人享有社会治理共同体。
基层治理是国家治理的基石。湖南省“十四五”规划提出，
要推进市域社会治理现代化。诉源治理旨在强化矛盾纠纷源头预
防、前端化解、关口把控，从源头上减少诉讼增量。开展诉源治
理工作，既是对上世纪 60 年代“枫桥经验”的坚持和传承，又
是新时代助推市域治理现代化的创新举措。加强和推进诉源治理
工作，应着重从以下几方面着手。
坚持树牢“以人民为中心”理念
诉源治理是党委领导、政府主导下的社会治理机制，其根本
价值追求并非落在为法院减负、缓解人案矛盾上，而是通过预防
和化解矛盾纠纷，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断
增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥
经验”之所以历久弥新，是因为其核心理念就是坚持以人民为中
心。因此，新时代加强和推进诉源治理，须牢固树立“以人民为
中心”理念，解决诉源治理的思想认识问题。
坚持将诉源治理重心下沉基层
诉源治理是一项基础工程，治理的重点在基层，其本质要求
是将矛盾纠纷吸附在当地、化解在基层。应创新运用“枫桥经验”
“三治融合”标识性成果，在乡村、社区同步推广“三治融合”
基层治理。
一是拓展基层民主。以群众自治为着力点，指导成立村（居）
民议事会、议事理财小组、红白理事会等，引导群众民主管理、
民主决议、民主解纷。创建村规民约示范点，全面规范村规民约
和居民公约修订，发挥村规民约积极作用。
二是强化法治保障。推进依法行政，把政府工作全面纳入法
治轨道。加强决策程序规范化建设，全面落实行政规范性文件合
法性审核机制。积极开展多种宣传，倡导契约精神，弘扬公序良
俗，贯彻平等观念，普及矛盾纠纷多元化解理念和机制，引导群
众优先选择调解模式。
三是引导德治教化。把诉源治理和意识形态工作、精神文明
建设工作等紧密结合起来，努力让道德成为每个公民自觉追求的
行动“高线”，开展“无讼”社区（村）创建，引导居民群众遵
纪守法、尊重社会公德。
坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面
诉源治理是一项系统工程，也是社会治理
