深学笃行习近平经济思想以钉钉子精神把分管
领域工作做实做细做透
各位领导、同志们：
按照党组统一安排，近期我逐字逐句研读了《习近平经济思
想学习纲要》，结合总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，
联系分管的自然资源和规划、政务服务管理、水务、民族事务等
工作实际，作了较为系统的思考和梳理。下面汇报几点体会和打
算，不当之处请批评指正。
一、深刻把握习近平经济思想的科学体系和根本立场，解决
好"为什么学""学出什么"的问题
习近平经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的
重要组成部分，是马克思主义政治经济学中国化时代化的最新成
果，也是指引中国经济巨轮行稳致远的"定盘星"和"指南针"。
第一，从根本保证上看，这一思想旗帜鲜明地告诉我们——
党是总揽全局、协调各方的，经济工作是中心工作，党的领导必
须在中心工作中得到充分体现。落实到地方政府层面，就是要把
党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，确保每一笔资源要
素配置、每一项审批制度改革、每一个重大项目落地都不偏航、
不走样。
第二，从根本立场上看，"以人民为中心"不是抽象口号，而
是贯穿经济工作全过程的硬标尺。无论是自然资源管理涉及群众
不动产登记和历史遗留问题化解，还是政务服务"窗口"直接面对
企业和群众，还是水务工作关乎饮水安全和防汛抗旱底线，本质
上都是在回答"发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁共享"这
个根本问题。
第三，从鲜明主题上看，高质量发展是全面建设社会主义现
代化国家的首要任务，新质生产力本身就是绿色生产力。这对我
分管的几个领域尤其具有定向导航意义——自然资源是高质量
发展的空间载体和要素底座，水务是生态安全的重要防线，政务
服务是营商环境的第一线，民族事务是共同富裕不可或缺的一环，
哪一项都不能游离于"高质量"这个主题之外。
第四，从方法论上看，总书记反复强调"稳中求进、以进促
稳、先立后破""因地制宜、分类指导、精准施策""统筹发展和安
全"，这些都是我们在具体工作中时时要用、事事要对的"基本功
"。分管领域事情杂、牵涉面广、利益关联度高，更要靠这套方
法论来把握节奏、拿捏分寸、防范风险。
二、对标习近平经济思想，找准分管领域"结合点"和"发力
点"
理论学习归根结底要落到行动上。结合我分管的自然资源和
规划、政务服务管理、水务、民族宗教事务四条线，重点从以下
四个方面抓好转化落实。
（一）在自然资源和规划工作上：以高水平保护支撑高质量
发展，把"绿水青山"转化为"金山银山"的制度通道打通
自然资源部门集"保障发展、保护资源、保育生态"三大职能
于一身，恰恰是习近平经济思想中"绿色发展理念"最直接的操作
部门。
一是严守底线，把"保护"的文章做扎实。耕地保护是"国之
大者"。要坚决落实最严格的耕地保护制度，持续深化"田长制"
落地见效，对违法占用耕地行为"零容忍"，确保耕地数量不减少、
质量不降低、用途不改变。同时严守生态保护红线、城镇开发边
界两条控制线，把国土空间总体规划的刚性约束力真正立起来，
杜绝随意调整、违规突破。
二是精准保供，把"发展"的要素配优配快。坚持"项目跟着
规划走、要素跟着项目走"，统筹新增建设用地指标争取与存量
用地盘活"两条腿走路"。重点围绕全市主导产业和重大招商项目，
靠前介入、全流程跟踪，在合规前提下能快则快、能并则并。持
续推进批而未供和闲置土地处置，深化"标准地"出让改革，让"
熟地"等项目而不是项目等"生地"。
三是系统修复，把"绿色"的溢价做出来。统筹推进山水林
田湖草沙一体化保护和系统修复，扎实做好全域土地综合整治试
点，积极探索社会资本参与生态修复的有效路径，把生态优势转
化为发展优势。对矿山修复、废弃地再利用等，要注重植入产业
功能，避免"为修复而修复"，让修复后的空间真正成为可经营、
可造血的资产。
（二）在政务服务管理工作上：以一流营商环境服务新质生
产力，把"放管服"改革的红利充分释放
总书记指出，要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，
把经营主体活力充分激发出来。政务服务管理局处于营商环境建
设的前沿阵地，本质上是为经济工作"铺路搭桥"。
一是以"减"促"增"，降低制度性交易成本。持续深化"一网
通办""一件事一次办"改革，对标先进地区标准，对涉企审批事
项再梳理、再精简、再压缩时限。重点解决企业反映集中的"隐
性门槛""体外循环""多头跑重复交材料"等痛点，真正让数据多跑
路、企业少跑腿。对跨部门事项，要敢于动刀子整合流程，不能
让群众和企业在部门之间"兜圈子"。
二是以"信"立业，夯实营商环境的信用基石。加快完善政
务诚信建设，推动政府承诺事项台账化管理、销号式落实，坚决
纠治"新官不理旧账"。同时用好信用监管工具，对守信者"无事
不扰"，对失信者"利剑高悬"，让守法合规的企业有确定性预期、
有稳定感。
三是以"服"增效，助力新质生产力培育。政务服务不能只
停留在"办成事"的层面，要向"办好
