在市委五届全会分组讨论上的研讨发言
尊敬的各位领导、各位委员：
大家下午好！
我是来自水利战线的市政协常委、民革市委会主委。这两天，
全程参加了市委五届全会，认真聆听了市委常委会工作报告，深
受鼓舞、深感振奋。全会对“十五五”开局之年的系统部署，特
别是对纵深推进节水型社会建设、开展水资源源头管控提质行动、
地下水超采攻坚行动、水网体系优化提升行动的系统安排，为我
们做好水利工作指明了方向、提供了遵循。作为一名长期从事水
利规划设计工作的政协委员和民主党派负责人，我深感责任重大、
使命光荣。下面，围绕纵深推进节水型社会建设和扎实开展树立
和践行正确政绩观学习教育，谈几点认识和体会。
一、提高站位、深化认识，以正确政绩观引领节水型社会建
设方向
政绩观连着发展观，决定着发展的成色成效。习近平总书记
深刻指出，推进中国式现代化，要把水资源问题考虑进去。当前，
我市水资源禀赋不足与经济社会发展用水需求之间的矛盾日益
突出，粗放用水方式与高质量发展的要求不相适应。纵深推进节
水型社会建设，绝不仅仅是水利部门一家之事，而是关乎全局、
关乎长远、关乎民生的战略任务。
一是要解决好“政绩为谁而树”的问题。水是生存之本、文
明之源。我们抓节水、治超采、建水网，说到底是为了群众喝上
放心水、浇上及时水、用上安全水。必须牢固树立以人民为中
心的发展思想，把保障群众饮水安全、粮食安全、生态安全作
为水利工作的出发点和落脚点，决不能搞“形象工程”“面子工
程”，决不能以牺牲水生态环境为代价换取一时的经济增长。
二是要解决好“树什么样的政绩”的问题。节水型社会建设
是一项系统工程，不可能一蹴而就、毕其功于一役。必须涵养
“功成不必在我、功成必定有我”的境界，多做打基础、利长远、
惠民生的实事，多办节水控水、涵养水源、修复生态的好事，坚
决杜绝急功近利、寅吃卯粮的短视行为。
三是要解决好“靠什么树政绩”的问题。要把实干作为最质
朴的方法论，把树立和践行正确政绩观体现到统筹治理水资源、
水生态、水环境、水灾害的全过程。作为水利设计院院长，我深
刻认识到，我们绘制的每一条管线、规划的每一座水库、设计的
每一处灌区，都关系着千家万户的切身利益，必须以极端负责的
态度对待每一项规划设计工作，努力创造经得起实践、人民、历
史检验的水利实绩。
二、精准施策、标本兼治，扎实开展水资源源头管控提质行
动
源头管控是水资源管理的“第一道防线”。我们必须把水资
源承载能力作为前提和基础，从取水源头抓起，从用水前端管起，
切实拧紧水资源管理的“水龙头”。
一是刚性落实水资源论证制度。2026 年是水资源刚性约束
制度考核首年。我们要严格执行水资源论证、取水许可、用水
统计制度，持续强化建设项目水资源论证刚性约束。把水资源论
证作为项目落地的“前置门槛”，对不符合产业政策、超出区域
水资源承载能力的项目，坚决不予审批。要刚性落实水预算指标
管控，动态监管用水计划执行，落实超定额累进加价机制。
二是从严规范取用水日常监管。抓实取水计量、用水统计常
态化管理，全县取水户全部落实计量监测，规模以上取水口实现
省级平台在线上传。要开展地下水封井复查、重点行业取水专项
检查，严厉打击违规取用地下水行为。建立取用水领域信用评价
制度，让违规取水者“一处失信、处处受限”。
三是深入推进水预算管理试点。按照国家和省统一部署，创
新推进县域水预算试点，完成年度水预算草案编制，规范非居民
用水单位计划用水管理。要以落实“四水四定”为主线，始终遵
循“用足用好地表水、涵养保护地下水”的水资源配置思路，稳
步实现用水总量、强度双控目标。
作为水利规划设计单位，我们要在规划编制中充分体现源头
管控理念，将水资源论证成果融入各类水利规划和工程设计，从
源头上把好水资源节约集约利用的第一道关口。
三、重拳出击、系统治理，坚决打好地下水超采攻坚行动硬
仗
地下水超采治理具有严肃的政治性、极端的重要性、繁重的
艰巨性。我们要把地下水超载退出作为重大政治任务，锚定“2026
年能退尽退、2027 年全力攻坚、2028 年全面收官”的目标，坚
决打赢这场攻坚战。
一是强化地下水总量和水位双控。严格实施地下水取水总量
和水位双控，建立“用水总量+地下水水量水位”双控闭环监管
机制。严
