找准科技创新和产业创新的融合点
当前，新一轮科技革命和产业变革正在深入推进。习近平总
书记指出：“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路
径。”这一重要论断深刻阐明了科技创新、产业创新与发展新质
生产力的内在关系。然而，科技创新和产业创新的融合并非天然
发生，现实中“两张皮”“融合不深”“融合不畅”等问题依然存
在。如何在实践中精准找到二者的融合点、结合点和发力点，是
当前亟须回答的重大课题。
理解“融合”的深层内涵：从“成果转化”到“深度融合”
准确把握科技创新和产业创新融合的深层内涵，是找准融合
点的认知前提。传统的“成果转化”遵循的是“从科技到产业”
的单向线性思维，即科研人员做出成果，再寻找产业应用。而
“深度融合”强调的则是“双向奔赴、协同演进”，科技创新为
产业创新提供内生动力和关键支撑，产业创新为科技创新创造市
场价值和应用场景，二者之间实现目标、要素、过程、主体的高
度协同。
在融合过程中，需要科学处理好五对关系。一是前瞻性与实
践性的关系。既要着眼长远布局前沿技术、允许在前沿领域自由
探索，又要立足当下目标导向，解决产业现实问题。二是战略性
与市场性的关系。既要服务国家战略需求，又要尊重市场规律和
价值规律。三是公共性与独占性的关系。既要发挥基础研究的公
共产品属性，又要保护创新主体的合理收益。四是全局性与局部
性的关系。既要统筹全国创新资源布局，又要因地制宜、分类
施策。五是协同性与竞争性的关系。既要促进创新要素协同联
动，又要通过良性竞争激发创新活力。
从新质生产力的视角来看，融合的逻辑更加清晰。新质生产
力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，
具有高科技、高效能、高质量特征的先进生产力质态。它由技术
革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生。
科技创新是发展新质生产力的核心要素，产业创新是新质生产力
发展的主要途径和有力支撑。融合是连接“科技第一生产力”与
“产业竞争力”的桥梁和纽带。“十五五”规划纲要中，有 121
次提到“科技”一词，139 次提及“创新”一词，表明科技创新
在发展新质生产力中的重要作用。推动科技创新和产业创新深度
融合，正是将科技优势转化为产业动能、将创新优势转化为发展
优势的重要途径。
认清“融合”的堵点
当前，我国科技创新和产业创新融合发展还存在一些突出短
板和瓶颈制约。找准融合点，必须先看清堵点在哪里。
从科技供给侧看，高质量科技供给仍然不足。我国原始创新
能力还相对薄弱，缺乏“从 0 到 1”的重大原创性、颠覆性创新。
基础研究经费占比较低，虽然 2025 年基础研究投入接近 2800 亿
元、比重达到 7.08%，但与世界主要创新型国家相比仍有一定差
距。关键核心技术“卡脖子”问题依然突出，集成电路、工业母
机、先进材料等领域受制于人的局面尚未根本改变。科技创新链
条中，从科学到技术、从技术到产品的转化环节尤为薄弱。一
些前沿成果仍困于实验室、停留在论文里。大量创新成果还停留
在技术报告、科研论文或实验室样品层面，没有有效转化为现实
生产力。
从体制机制看，融合的制度保障尚不完善。创新供给与产业
需求脱节，组织协同不畅，企业端“找技术难”与科研端“找市
场难”并存。数据产权、收益分配等制度尚不完善，制约创新要
素自由流动。一些科研机构手握先进技术，但对市场真实需求缺
乏精准洞察，研发的产品往往重技术指标、轻实际应用；一些地
区和部门将高价值应用场景视为本地区、本系统的“专属资产”，
向市场开放的意愿不强、力度不足。体制机制不畅导致科研人员
“不敢转、不想转”，造成专利“沉睡”。校企合作多停留在“签
协议、做课题”上，项目结束关系即告终止，缺乏持续深入的合
作机制。这些问题相互交织，阻碍了科技创新和产业创新深度融
合。
找准“融合点”须精准发力、重点突破
习近平总书记指出，融合的基础是增加高质量科技供给，融
合的关键是强化企业科技创新主体地位，融合的途径是促进科技
成果转化应用。这一重要论述为找准融合点提供了根本遵循。在
实践中，需要从以下五个方面分类细化、精准发力、重点突破。
以科技供给为支撑，增加高质量创新源头。高质量科技供给
是深度融合的基础。科技创新能力已成为决定全球产业竞争的关
键变量，科技供给的数量和质量直接影响产业创新的效益与水平。
要健全科研组织体制，面向国家重大战略和产业发展实际需求，
提供真正能解决问题的有效技术方案和产品思路。坚持面向世界
科技前沿、面向经济主战场、面向国家
