县农村人居环境整治与基础设施长效管护调研报告

县农村人居环境整治与基础设施长效管护调研 报告 农村人居环境整治是党中央、国务院着眼全面推进乡村振兴、 建设宜居宜业和美乡村作出的重大决策部署。《农村人居环境整 治提升五年行动方案（2021—2025 年）》明确要求，到 2025 年 基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的村庄人居 环境长效管护机制。县地处黄河西岸，多个村庄紧邻沿黄公路， 地理条件特殊，整治任务点多、面广、线长，既面临黄河流域生 态保护的外部压力，也承载着群众对美好生活环境的内在期待。 近期，调研组深入全县各镇村，系统梳理农村人居环境整治推进 情况及基础设施长效管护机制建设现状，形成本报告。 一、主要工作进展 （一）顶层设计先行，制度框架初步建立 县将制度建设作为推进人居环境整治的先决条件，坚持以规 范引领实践。先后制定出台《县农村人居环境集中整治实施方案》 《县沿黄公路区域农村环境专项整治工作方案》，明确整治范围、 整治标准、责任主体和时间节点，为全县整治工作提供了系统性 制度遵循。与此同时，《县农村人居环境整治长效机制实施方案 （初稿）》已完成征求意见，下发《关于调整明确村级保洁员的 通知》及《保洁员工作手册》，进一步健全了保洁员管理制度、 第三方监督考核体系和财政保障机制，制度框架基本成形。 （二）技术手段创新，督查模式实现跨越 针对农村人居环境整治中 “盲区多、死角多、巡查难” 的 突出痛点，县大胆引入无人机技术，投入 2 架无人机对全县所有 自然村开展航拍巡查。巡查重点聚焦非正规垃圾点、主干道路、 沿黄公路、进村路、村庄周边、巷道及房前屋后等区域，实现了 从 “平面巡查” 向 “立体巡查” 的历史性跨越，大幅提升了 问题发现效率和覆盖面。无人机督查与地面巡查相互印证、协同 配合，形成了覆盖全面、不留死角的立体督查网络，有效破解了 传统督查方式的局限性。 （三）督查机制完善，问题整改形成闭环 在问题整改推进上，县建立了 “现场反馈 — 跟踪督导 — 点对点上报” 全链条闭环机制。由综合督导组负责 “回头看” 跟踪问效，4 个专项督查组开展全覆盖检查，实行 “日碰头” 工作机制，确保问题发现即跟进、整改即销号。截至目前，全县 累计排查问题点位 2387 处，整治完成 2357 处，整改率达 98.7%，整改成效显著。这一机制有效避免了 “发现问题 — 整 改反弹” 的恶性循环，为成果巩固提供了机制保障。 （四）厕所革命深化，配套管护同步跟进 户厕改造是农村人居环境整治的重要民生工程。县重点开展 农村户厕及公共厕所摸排整治工作，对列入计划整改的 4 座公 厕逐一进行现场走访，制定 “一厕一策” 整改方案，加快整改 销号，目前已整改 3 座。全县实施 147 个村改厕提升，完成户 厕改造 20443 座、户厕提升 5211 座，超额完成年度任务，农户 户厕改造普及率达到 85% 以上，有力推动了 “厕所革命” 向 纵深发展。结合改厕后期管护制度，常态化调度吸粪车运行情况， 指导镇村做好农户问题厕所摸排整治，确保改厕后群众用得方便、 用得满意，真正让好事办好、实事办实。 （五）垃圾收运优化，环境卫生持续改善 县巩固 “户分类、村收集、镇转运、县处理” 的垃圾收运 处置模式，按照 “服务半径不超过 200 米” 的原则合理布局 垃圾收集点，按需补充更换配备 240L 标准垃圾桶，做到标识清 晰、摆放整齐、定期清洗。建立智慧监管平台，对转运车辆实施 实时定位和轨迹跟踪，动态调整垃圾收运线路，适时增加转运频 次，有效防止垃圾积压。全县建成无害化垃圾填埋场 6 个、垃 圾收集点 15 个，建立镇村环境整治工作站 16 个，环境卫生基 础设施支撑能力明显增强。 （六）污水治理攻坚，设施运行全面达标 针对全县非正常运行污水处理设施，县全面摸排、分类整治， 目前全县 126 座农村生活污水处理设施均实现正常使用、常态运 行，103 个行政村（社区）农村生活污水达到了有效治理（管控） “三基本” 要求，污水设施运行管理水平得到根本性提升，为 改善农村水环境质量提供了有力支撑。 二、主要经验做法 （一）网格化管理筑牢基层治理底座 县落实网格化管理机制，开通 “网格化” 手机 APP，将 全县划分为 734 个网格，配备 2295 名网格员常态开展检查督导。 网格员覆盖至每一个村民小组，实现了问题发现 “第一时间” 响应、整改落实 “第一责任” 到位。网格化管理将人居环境整 治责任压实到最小单元，有效破解了基层治理 “最后一公里” 难题，形成了横向到边、纵向到底的工作格局。 （二）积分化引导激发群众内生动力 将人居环境整治纳入积分管理，对家中卫生干净整洁、积极 参与环境整治的农户给予积分奖励，以看得见、摸得着的激励措 施调动群众参与热情。积分制管理将 “要我整治” 转变为 “我 要整治”，充分尊重了农民的主体地位，使群众从旁观者变为参 与者、建设者，从根本上激活了人居环境整治的内生动力。 （三）社会化服务健全常态长效机制 县健全垃圾收运处置体系和资源回收利用体系，建立环境卫 生 “义务勤工” 机制，设立村级保洁员公益岗位 3200 余名， 做到垃圾日产日清，保持村庄时时整洁。全县经过调整，目前 1700 个村民小组共配备 1875 名保洁员，实现了保洁队