在XX市防汛救灾工作总结复盘会议上的讲话

在 XX 市防汛救灾工作总结复盘会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市防汛救灾工作总结复盘专题会议， 主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重 要指示精神，以及中央和省、州关于防汛救灾工作的最新部署要 求，全面、深刻地总结复盘近期“7・15”“7・29”两轮强降雨 应对和抢险救灾工作，直面问题、剖析根源，研究部署下一阶段 重点任务。刚才，应急局、水利局、住建交通局和 XX 镇的负责 同志作了发言，几位市级领导同志也结合分管领域进行了复盘分 析，提出了很有价值的意见建议，体现了高度负责的态度和深入 扎实的思考。 今年入汛以来，我市先后遭遇两轮历史罕见的极端强降雨过 程，受上游来水与本地暴雨叠加影响，XX 江干流、XX 河支流 水位在短时间内迅猛上涨，特别是 XX 镇全域堤防长时间、高水 位承压运行，部分区域灾情突出，防汛形势一度极为严峻。面对 来势汹汹的汛情，全市上下闻令而动、听令而行，各级党组织和 广大党员干部冲锋在前、向险而行，广大人民群众众志成城、守 望相助，共同打赢了这场艰苦卓绝的防汛救灾硬仗。在近期应对 XX 镇 XX 河水位暴涨的抢险战斗中，市委政法委迅速组织 19 名党员干部，连续奋战近 6 个小时，累计装填搬运防汛沙袋 500 余袋，加固修缮临水堤岸 20 余米，成功封堵了渗水缺口。同时， 为保护群众的“钱袋子”，抢险队伍与时间赛跑，及时将 35 个食 用菌大棚内未受损的菌袋及生产设备转移至安全地带，最大限度 减少了群众的经济损失。这些行动，充分彰显了各级干部关键时 刻拉得出、冲得上、打得赢的过硬作风，以实际行动守住了人民 群众生命安全的最后一道防线。在此，我代表市委、市政府，向 所有奋战在防汛救灾一线的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感 谢！ 肯定成绩的同时，更要清醒地认识到，此次防汛救灾实战是 一次全面的“压力测试”，也暴露了我们在工作中存在的诸多短 板和薄弱环节。当前正值“七下八上”防汛最关键的时期，气象 预测未来仍有降雨过程，防汛形势依然严峻复杂，绝不能有丝毫 的松懈和麻痹。任何“汛后综合征”和“歇歇脚”的思想，都是 对人民群众生命财产安全的极端不负责任。召开此次复盘会议， 就是要用好这次实战经验，把教训当镜子，把问题当课题，以最 坚决的态度、最果断的措施，全面补齐短板、堵塞漏洞，以工作 的确定性应对极端天气的巨大不确定性，持续织密筑牢全市安全 度汛的坚固防线。 下面，我讲六点意见。 一、重构统一高效的指挥调度体系，确保政令畅通执行有力 本次防汛实战检验了我们的应急指挥能力，但也暴露出在统 一调度、信息流转、指令执行等方面存在衔接不畅、效率不高等 问题。构建一个权威、高效、扁平化的指挥体系，是打赢防汛硬 仗的根本保证。 一要强化指挥部权威。必须明确，市防汛抗旱指挥部是全市 防汛工作的唯一指挥中枢。所有汛情指令必须由指挥部统一出口、 统一标准、统一发布、统一执行。任何部门、任何镇街不得各自 为政、自行其是。要建立健全指挥部实体化运行机制，战时相关 部门主要负责同志要进驻指挥中心集中办公，确保信息汇总、会 商研判、决策部署、指令下达等环节无缝衔接、高效运转。 二要厘清部门职责边界。要以此次复盘为契机，重新梳理修 订各部门、各单位的防汛职责清单，特别是要逐项明确水利、应 急、住建交通、自然资源、气象以及各镇街属地在堤防巡查、险 情研判、群众转移、物资调配、道路保通、灾后恢复等具体工作 中的核心职责与配合义务。要把责任具体到岗位、落实到人头， 形成“横向到边、纵向到底”的责任网络，彻底杜绝职责悬空、 工作空转、推诿扯皮的现象。 三要固化实战应急流程。针对此次暴露出的问题，要对现行 应急预案进行全面修订和实战化打磨。要细化从监测预警到应急 响应、抢险救援、人员安置、灾后重建的全链条工作流程。特别 是要针对洪峰过境、夜间抢险、水电路网中断、跨区域协同等特 殊场景，制定具体、可操作的处置规程，明确每一步的责任单位、 完成时限和标准要求，确保一旦发生险情，各级各部门都能做到 研判有据、指令清晰、处置规范、管控有序。 二、建设灵敏精准的监测预警网络，牢牢把握防灾主动权 预警是防灾减灾的第一道防线，预警的精准度和时效性直接 决定了防灾减灾的成效。此次汛情中，我们在预警信息发布和 “叫应”机制落实上还有提升空间。 一是要健全常态化会商机制。必须完善“24 小时监测+滚动 会商+精准研判”的常态化工作机制。水利、气象、应急等部门 要打破信息壁垒，实现数据实时共享。气象部门要加密监测频次， 提高短临预报和局地强降雨预报的精准度；水利部门要全天候紧 盯雨情、水情、工情动态，特别是要对上游水库、重点河流的水 位、流量变化进行精准预测。会商研判不能停留在表面，要深入 分析各种风险叠加的可能性，拿出具体的、有针对性的防范建议。 二是要完善临灾预警叫应闭环。预警信息发布后，决不能 “一发了之”。要严格落实省、州要求的临灾预警“叫应”和跟 踪反馈闭环机制，确保预警信息通过广播、短信、微信群、敲锣 打鼓等一切有效手段，第一时间传递到户、到人、到每一个具体 风险点位。要明确每一级“叫应”的责任人，从市级到镇街、到 村社、再到网格员，层层“叫应”，并且必须收到明确反馈，形 成完整的责任闭环，确保不漏一户、不落一人。 三是要建立上游水情共享通道。我市的防汛压力很大程度上 来自上游来水。必须主动对接、积极协调，与上游地区的水文、 水利部门建立常态化、制度化的水情信息对接机制。要指派专人 负责跟踪上游重点水库的蓄水、泄洪等动态信息，确保能够实时 掌握、提前预判，为我们下游的防范应对、人员转移、工程调度 争取宝贵的“时间窗口”，真正实现险情早发现、早预警、早处 置。 三、开展深入彻底的风险隐患排查，做到防患于未然 “防”是“救”的前提，只有把风险隐患排查整治工作做在 平时、做在前面，才能在灾害来临时