深学细悟《关于基层工作方法论述摘编》守正
履职践行为民初心
按照本次专题学习研讨安排，我认真研读《关于基层工作方
法论述摘编》，深刻领会贯穿其中的立场、观点、方法，结合县
人大常委会主任岗位职能，立足人大政治属性、人民属性、法治
属性，把学习成果转化为做好新时代基层人大工作的思路举措。
基层是国家治理的“神经末梢”，人大工作根基在人民、活力在
基层。作为地方国家权力机关，县人大及其常委会一头连着党委
决策部署，一头连着基层群众期盼。学习掌握科学的基层工作方
法，就是要找准人大履职切入点、结合点、着力点，坚持人民至
上、坚持问题导向、坚持依法履职、坚持守正创新，用好人大监
督、代表工作、重大事项决定等法定职权，推动基层治理提质增
效。下面，结合思想和工作实际，谈几点学习体会。
一、铸牢政治忠诚，把准基层人大工作“定盘星”，在对标
对表中站稳履职立场
基层工作千头万绪，方向问题是首要问题。《论述摘编》反
复强调，做好基层工作首要就是坚持党的领导，把牢政治方向。
人大工作是党的工作重要组成部分，坚持党的全面领导是人大工
作最高政治原则。县人大处在民主法治建设第一线，面对基层各
类矛盾诉求、多元利益诉求，只有始终坚持党委总揽全局、协调
各方，才能确保人大履职不偏向、不走样。
一是坚持理论铸魂，夯实思想根基。持续深化对基层工作方
法论的学习理解，不满足于读过看过，坚持原原本本学、联系基
层实际学，深刻把握基层工作的本质规律，破除“人大是二线机
关”的错误认知。基层人大不是“橡皮图章”，而是践行全过程
人民民主的基层主阵地。在日常工作中，带领人大班子、机关干
部、各级人大代表常态化开展理论学习，把学习成果转化为研判
基层形势、谋划人大工作的思维方法，不断提高政治判断力、政
治领悟力、政治执行力。
二是坚持同向发力，服务发展大局。自觉把人大工作放到全
县发展大局中谋划推进，紧紧围绕县委确定的产业发展、乡村振
兴、民生保障、基层治理等中心任务，依法行使重大事项决定权。
对事关全县长远发展、群众切身利益的重大事项，严格依照法定
程序开展调研、审议、表决，做到党委有部署、人大有行动，县
委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里。
针对基层重点项目推进、营商环境优化等工作，科学确定监督议
题，做到监督不缺位、履职不越位。
三是坚持守牢底线，凝聚思想共识。基层直面群众，各类风
险隐患多、舆情触点多。在开展人大调研、代表走访、信访接待
过程中，始终坚持政治标准，善于从政治角度看待基层矛盾问题，
引导代表正面发声，宣传政策法规，做好群众思想疏导工作，推
动基层矛盾源头化解，维护县域社会大局稳定。
二、厚植为民情怀，架起联系基层群众“连心桥”，在践行
民主中汇集民智民意
基层工作的核心是群众工作，群众路线是做好基层工作的根
本方法。人大代表来自人民、代表人民，基层人大履职的根本落
脚点就是发展全过程人民民主。基层群众的呼声、痛点、难点，
就是人大监督的重点。学习基层工作方法，说到底就是学会深入
群众、倾听群众、服务群众，打通民意表达“最后一公里”。
一是下沉一线察实情，掌握基层“活情况”。改变过去坐在
办公室看材料、听汇报的调研模式，践行“脚下沾有多少泥土，
心中就沉淀多少真情”的基层工作方法。围绕教育医疗、养老托
育、人居环境整治等民生领域议题，组织人大代表深入乡镇村组、
社区院落、企业车间开展实地走访。不预设结论、不回避矛盾，
面对面倾听普通群众、基层干部、经营主体的真实想法。调研中
坚持多听“逆耳之言”，收集原汁原味的群众意见，形成问题真
实、建议务实的调研报告，为县委决策、政府施政提供可靠参考。
调研涉及的数据全部认真甄别，对基层上报的各类统计指标，注
重实地核验，不简单采信纸面数据，对相关量化指标统一以**替
代，聚焦问题本质，杜绝唯数据论。
二是建强代表阵地，激活基层民主细胞。持续规范全县人大
代表联络站、代表之家建设运行，把联络站作为人大扎根基层、
联系群众的固定平台。完善代表定期接待群众、走访选民制度，
推动各级人大代表常态化进站履职。引导代表当好政策宣传员、
民情收集员、矛盾调解员，把群众零散诉求收集上来，梳理形
成代表建议。健全代表建议办理闭环机制，对群众反映强烈的重
点建议，实行常委会领导领衔督办，推动办理工作从“答复型”
向“落实型”转变，真正做到民有所呼、我有所应。
三是聚焦民生关切，紧盯群众急难愁盼。始终把民生实事作
为人大监督优先方向，紧盯民生实事项目落地见效。充分运用民
生实事项目人大代表票决制，在项目征集、筛选、票决、实施、
评议全链条吸纳群众参与，让群众自己选项目、监督项目、评价
项目。针对基层反映集中的基础设施管护、农村饮水安全、困难
群体帮扶等问题，组织专题视察、专项调研，督促相关部门补齐
民生短板，把发展成果更多惠及基层群众。
三、恪守法治思维，用好依法履职行权“金钥匙”，在有效
监督中推动基层治理
基层治理离不开法治保障，依法办事是基层工作的基本准则。
人大作为法律监督机关，监督是人大最重要的职权。基层监督容
易出现“怕得罪人、监督柔性化”的问题。学习基层
