2026年10月11日广东省中山市
直选调公务员笔试真题及解析
第一题：单项选择题（15分）
注：客观题因无具体题目回忆，此处不作逐一解析。
第二题：主观题（85分）
材料1：当前，中山市正深入推进村镇低效工业园改造升
级（以下简称“工改”）、水污染治理、“百千万工程”（百县千
镇万村高质量发展工程）等重点工作。工改是指对村镇低效工业用
地进行整治盘活、升级改造，破解土地开发强度高、碎片化严重、
低效厂房等问题，拓展产业空间。近年来，中山市工改取得了显著
成效：拆除整理了大批低效工业用地，腾挪出连片产业空间，推动
了产业转型升级，带动了镇村集体经济增收和城乡环境改善。
材料2：工改不仅是一项土地改革，更是一项系统工程。工改
助推“百千万工程”，带动镇村产业转型、人居环境提升；工改助
推水污染治理，通过拆除低效用地、建设环保共性产业园，从源头
上管控工业污染，改善水生态环境。中山市建立了多主体协同推进
机制，统筹政府、市场、基层各方力量，形成工作合力。
材料3：在推进工改过程中，仍存在一些突出问题：一是产权
碎片化严重，土地归宗整合难度大；二是企业腾挪安置困难，改造
顾虑较多；三是融资渠道偏窄，资金压力较大；四是部分镇村参与
积极性不高，利益分配机制有待完善。
材料4：习近平总书记强调，要系统推进规划和谋划，要有全
局思维、辩证思维。中山市提出深化工改和“百千万工程”，继续
推动这些重点工作走深走实。
问题1：中山市提出“工改源于土地，不止土地”。请结合材
料，谈谈你对这句话的理解。要求：观点明确，分析透彻，条理清
晰。200字左右，15分。
“工改源于土地”，是指中山为破解土地开发强度高、碎片化
严重、低效厂房等突出问题，以村镇低效工业园改造为突破口，通
过厂房整合、用地整备，拓展产业空间，这是工改的基础载体和逻
辑起点。
“不止土地”，体现在三个层面：一是超越空间本身，从单一
拆建走向空间重构、产业升级、系统治理三大变革，以工改撬动产
业转型。二是联动多领域，与治水、技改、乡村振兴等协同推
进，拆除低效用地、建设环保共性产业园，从源头上管控工业污
染，助推“百千万工程”。三是重构发展逻辑，以工改带动生态修
复、集体增收、城乡共兴，实现从“改土地”到“改格局”的跃
升。因此，推进工改要坚持全局思维、辩证思维，统筹产业、生
态、城乡发展，实现土地增效、产业增值、生态提质、城乡共兴。
问题2：结合材料，为进一步推进工改及“百千万工程”等重
点工作、促进中山高质量发展，提出对策建议。要求：针对性
强，措施可行，条理清晰。400字左右，20分。
一是坚持系统谋划，统筹全局发展。立足全局摒弃单点推进、
碎片化治理模式，将工改与治水、技改、“百千万工程”等集成式
改革统筹推进，在工改片区同步规划环保基础设施和数字化配套设
施，实现一次改造、多重效益，增强改革的系统性。
二是破解深层瓶颈，完善保障机制。针对产权碎片化、企业腾
挪难、融资渠道窄等突出问题，加快工改专项立法，推广“单一主
体归宗+连片奖励”等改造模式，落实腾挪扶持和就业兜底政
策，降低企业改造顾虑，增强改革的有效性。
三是坚持招商前置，提升工改效能。探索“以引促拆”“引后
