深刻认识持之以恒推进全面从严治党的“四大
挑战”
党的二十届五中全会审议通过的《中共中央关于持之以恒推
进全面从严治党若干重大问题的决定》指出，随着世情国情党情
发生深刻变化，全面从严治党也面临许多新情况新问题。这些新
情况新问题，对党在新形势下的执政能力、领导水平、队伍素质、
拒腐防变带来重大挑战。“四大挑战”是在“四大考验”和“四
种危险”基础上作出的新概括，更加凸显党应对重大风险挑战的
现实紧迫性，更加聚焦形势任务发展变化对各级党组织和党员、
干部素质和能力提出的新要求，更加彰显我们党勇于自我革命、
解决自身问题的历史主动精神。
“四大挑战”是在“四大考验”和“四种危险”基础上作出
的新概括
进入新时代，尽管党的建设取得了伟大成就，但党面临的
“四大考验”和“四种危险”是长期的、复杂的、严峻的，对党
的建设提出了更多的挑战，“四大挑战”就是新形势下在“四大
考验”和“四种危险”基础上作出的新概括。
“四大考验”和“四种危险”都是对党的建设提出的挑战。
“四大考验”主要指出了客观条件带来的挑战，“四种危险”则
着眼于党在面临“四大考验”时容易出现的内部风险。党的十八
大以来，通过持续推进全面从严治党，管党治党、兴党强党取
得伟大成就，但“我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场
经济考验、外部环境考验是长期而复杂的，我们党面临的精神懈
怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险是尖锐而
严峻的”。这个现实非但没有改变，反而使“四大考验”所指向
的外部条件更加复杂、“四种危险”所代表的内部风险更加难以
避免。
从“四大考验”来说，在新形势下，党的执政不仅要面对以
高质量发展全面推进中国式现代化的挑战，还要面对复杂多变的
国际局势。改革开放也从当初的破冰探索、渐进改革进入系统攻
坚阶段。市场经济考验更加严峻，纵深推进全国统一大市场建设，
持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳
预期，增强经济发展内生动力等问题在新形势下变得越发突出。
随着逆全球化、单边主义、贸易保护主义的泛滥，党面临的外部
环境也日趋复杂。
从“四种危险”来说，在新形势下，精神懈怠危险更加隐蔽，
从传统的工作上松懈麻痹转向更加隐性的思想倦怠。能力不足危
险更加突出，过去能力不足体现在不懂市场经济、不懂对外开放，
现在则体现为在统筹发展和安全、统筹改革发展稳定、处置跨领
域风险方面的“本领恐慌”。脱离群众危险从门难进、脸难看等
显性作风问题，转向与群众更加隐蔽、间接化的疏离。过去是衙
门作风、官僚主义突出，现在是重材料、重报表、重留痕的形式
主义更突出。消极腐败危险则从传统的显性腐败，转向新型、
隐性、跨领域、链条化腐败。
新形势下的“四大考验”和“四种危险”，对党的执政能力、
领导水平、队伍素质、拒腐防变提出了更高的要求，共同构成了
新时代持之以恒推进全面从严治党面临的“四大挑战”。“四大挑
战”“四大考验”“四种危险”既相互联系又各有侧重，都是我们
党在新时代持之以恒推进全面从严治党必须解决的重大课题。
“四大挑战”更加凸显党应对重大风险挑战的现实紧迫性
“四大挑战”的提出，是基于对全面从严治党面临的严峻形
势作出的新判断，凸显了党在新形势下应对重大风险挑战的现实
紧迫性。在百余年奋斗历程中，我们党之所以能够取得一个又一
个伟大成就、战胜一个又一个艰难险阻，就在于始终坚持从实际
出发，对党的建设所面临的风险挑战及时作出科学研判。当前，
经过长期努力特别是新时代顽强奋斗，我们管党治党、兴党强党
凝聚起强大正能量，全面从严治党具备许多有利条件，但无论是
从国际国内形势，还是从我们党的自身来看，都发生了深刻变化，
带来许多新情况新问题。
国际局势更趋复杂。世界百年未有之大变局加速演进，地缘
冲突和局部战争持续不断，世界经济增长动能不足，气候问题、
能源问题等全球性挑战接踵而来，世界进入新的动荡变革期，外
部环境不确定难预料因素日益增多，这种更趋复杂的国际局势使
党团结带领人民维护国家主权、安全、发展利益任务更加艰巨。
发展改革稳定任务更为繁重。虽然中国式现代化成就斐然，
但人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的
矛盾依然突出，人口结构、社会群体、利益格局等持续变化，数
字化、网络化、智能化快速发展，社会生产生活方式和组织形式
更加多样，各种思想和价值观念交织碰撞，进一步全面深化改革、
推动高质量发展、加强社会建设和治理、统筹发展和安全、激发
和增强社会活力等遇到不少新课题，这些都使党团结带领人民推
动改革发展、维护社会和谐稳定任务更加艰巨。
内部考验更加严峻。虽然党的队伍发生结构性变化，年轻党
员、干部比例越来越大，党的队伍主流是好的，但思想不纯、组
织不纯、作风不纯问题尚未根本解决，部分党员、干部素质和能
力不适应时代发展要求。少数党员、干部包括高级干部党性不强，
理想信念动摇甚至缺失，群众感情淡薄，政绩观出现偏差，形式
主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等现象依然严重，斗争精
神不足，不担当不作为，不守纪律规矩，甚至以权谋私、腐化堕
落等问题也广泛存在。一些基层党组织政治功能和组织功能不强
甚至软弱涣散，一些领域特别是新兴领域党
