国有企业服务乡村振兴战略的实践探索——以国网福建电力“双满意”工程为例

国有企业服务乡村振兴战略的实践探索——以 国网福建电力“双满意”工程为例 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持把 解决好“三农” 问题作为全党工作重中之重不动摇，出台了一 系列政策措施，推动我国农业农村工作取得了历史性成就，发生 了历史性变革。党的十九大报告首度提出实施乡村振兴战略，并 作为七大战略之一写入党章。 党的二十大提出“全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发 展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村 产业、人才、文化、生态、组织振兴”，再次对全面推进乡村振 兴作出战略部署，为继续做好新时代乡村振兴这篇大文章指明了 前进方向。乡村振兴是全方位、全领域、全系统的振兴， 涉及 社会治理、产业发展、文化保护与传承、生态保护、党组织建设 等领域， 需要举国上下、各行各业参与。国有企业作为我国社 会经济发展的重要支柱， 服务保障乡村振兴，助力新农村建设， 是应有之义。 国网福建省电力有限公司（以下简称国网福建电力）作为国 有企业中的一员，多年来把“让客户满意、让党和政府满意”的 追求贯穿始终，在实施电力“双满意”工程中整顿农村电价，提 前完成新一轮农村电网改造升级助力打赢脱贫攻坚战，架起了脱 贫“动力网”，送去了乡村振兴“惠民电”，照亮了农民“致富 路”，撑起了发展“能源杆”，推动了都市圈“大提速”，推动国 网福建电力全方位、深层次、跨越式发展。 一、乡村振兴战略下“双满意”工程的现实价值 党的十八大以来，我国全面打响脱贫攻坚战，经过 8 年持续 奋斗，到 2020 年底，我国如期完成新时代脱贫攻坚目标任务， 创造了彪炳史册的人间奇迹。习近平总书记强调：“脱贫摘帽不 是终点，而是新生活、新奋斗的起点。解决发展不平衡不充分问 题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同 富裕仍然任重道远。” 电网是国家重要基础设施，电力供应是基本公共服务，农业 农村现代化离不开坚强可靠的电力支撑，全面推进乡村振兴、缩 小城乡区域发展差距需要电网企业的支持和保障。 （一）电力“双满意”工程契合乡村振兴战略坚持以人民为 中心的价值追求 治国有常，利民为本。人民性是习近平新时代中国特色社会 主义思想的根本属性，习近平总书记强调，“江山就是人民，人 民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”。乡村发展的 本质是人的发展，乡村振兴的根本目的是为了让人民过上更加美 好的生活。与城市相比，农村地区特别是偏远山村地区普遍存在 网架结构不合理，设备技术落后等问题，电能质量相对较差，电 力服务比较落后。上述短板不仅既制约了居民生活的改善，也制 约着乡村产业的发展，成为社会主义新农村建设路上的“拦路 虎”。 电力“双满意”工程的核心内容是“让客户满意、让党和政 府满意”，本质是想人民群众之所想，急党和政府之所急，归根 结底也是坚持以人民为中心的发展思想。国网福建电力于 2001 年实施并长期坚守传承“双满意”工程问需于农民需求、着眼于 政府需要，紧密围绕地方产业发展布局，以满足广大农民美好生 活的用电需要作为出发点和落脚点，持续改造升级农村电网，不 断提升农村供电能力和乡村电气化水平，让农民从农村电力发展 过程中获得收益，切实增强农民的获得感、幸福感、安全感。因 此，从价值追求层面看，乡村振兴战略与电力“双满意”工程的 出发点和落脚点都是坚持以人民为中心。 （二）电力“双满意”工程契合乡村振兴战略绿色低碳高质 量发展 “中国将提高国家自主贡献力度，采取更有力的政策和举措， 二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实 现碳中和。”这是我国在第 75 届联合国大会一般性辩论上作出庄 严承诺，向全世界表明中国坚定不移走绿色发展之路的决心，意 味着我国将更加坚定地贯彻新发展理念，走上绿色、低碳、循环 的发展路径。 农村是我国推进碳减排行动实现碳达峰、碳中和目标的重要 场域，低碳发展是乡村振兴的内源动力和必然要求。在全面推进 乡村振兴过程中必须兼顾农村碳排放问题，能否妥善解决这一问 题直接决定农村是否可持续发展、能否实现高质量发展。实现 “双碳”目标，能源是主战场，电力是主力军，电力行业低碳转 型发展在落实国家战略、实现国家碳达峰碳中和目标中将发挥决 定性的作用。 国网福建电力坚决落实国家“双碳”战略，坚持以“双满意” 工程为抓手， 大力开发清洁能源产业，全力提升农业生产、乡 村产业、农村生活电气化水平， 持续推动电能替代，推出智慧 烤笋、智慧制茶、智慧烤烟等供电服务项目，在农副产品生产聚 集地形成电烘干规模效益，着力打造风光储微电网，赋能八闽乡 村绿色低碳发展，积极助力农业更强、农村更美、农民更富。 （三）电力“双满意”工程拓展了国有企业参与乡村振兴战 略的领域 乡村振兴为电网企业发展提供了难得的历史发展机遇。我国 是农业人口大国，但农业生产和农民生活的总电力装机容量仅 8000 万千瓦，占比不足全国总电力装机容量的 4%，平均每户的 供电容量仅为城镇的 1/10。 伴随新一轮农网改造升级，农村电力设施进一步完善促进了 农业电气化和电能替代。乡村振兴必将加速农业农村的电气化、 信息化和工业化步伐，也必然带来能源需求的爆发式增长，电力 的强烈需求也预示着能源电力在乡村领域将有广阔的发展机会。 农村作为我国用电需求潜力最大的地区，农民是电网企业的重要 客户，电力“双满意”工程助力乡村振兴战略，既可以拓展市场， 提升自身竞争力，为实现企业社会效益与经济效益双丰收探索新 路。同时，这也是履行国有企业社会责任、实现共同富裕的重 要使命的必然要求，乡村振兴战略下电网企业大有可为。 二、“双满意”工程服务支持乡村振兴战略的实践经验 乡村振兴，电力先行。国网福建电力长期以来深入贯彻落实 党中央关于“三农”问题的重大决策部署，传承接续“让客户满 意、让党和政府满意”价值追求，持续深化电力“双满意”工程， 在服务乡村振兴上开展了富有成效的实践探索，积累了丰富的实 践经验。 （一）理念先行，靶向施策 2006 年，国网福建电力就全面实施国家电网公司“新农村、 新电力、新服务”的农电发展战略，推出农村“户户通电”工程、 农村电气化工