同志们： 刚才，×同志站在全局的高度，对贯彻落实中央、省委 、市委经济工作会议精神，做好今年工作提出了明确要求 ，各级各部门一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。 下面，我讲三个方面的意见。 一、认清形势，抢抓机遇，树立高质量发展的信心决 心 （一）客观总结成绩，提振发展信心 2020年是极不平凡、极为不易的一年。在上级党委、 政府和县委的坚强领导下，全县上下坚定信念攻坚克难 ，咬紧牙关奋力前行，打好打赢了新冠疫情防控这场“硬仗 ”，全面完成了“六稳六保”目标任务，“十三五”规划和全面 建成小康顺利收官。 经济发展在疫情防控中平稳有序。疫情防控取得重大 成果，×例输入性病例快速治愈，无二代病例发生，连续 ×个月无新增。经济发展平稳运行，×个主要经济指标增速 进入全市前六,×个指标增速高于全市水平。完成地区生产总 值×亿元，同比增长×%；财政总收入×亿元，其中地方一般 公共预算收入×亿元，非税占比缩小到×%；城乡居民人均 可支配收入×元，增长×%；实际利用外资×万美元 ,增长 ×%；存款余额×亿元，贷款余额×亿元，分别增长×%、 ×%。争取中央、省级资金×亿元，实施市重点项目×个、县 重点项目×个。 “三大攻坚”在持续发力中决战决胜。脱贫攻坚战取得决 定性胜利，剩余×户×人全部脱贫，“百里脐橙连×”写入省政 府工作报告，入选《全国产业扶贫×例优秀案例》，脱贫攻 坚、电商扶贫工作再次荣获全省先进。污染防治成果显著 ，生态保护修复启动实施，三个片区锑污染风险管控项目 完成治理；“蓝天”“净土”和“碧水”三大保卫战成效明显，空 气质量优良率达×%，地表水、集中式饮用水水源地水质达 标率×%，新寨河、紫溪河入选“全省美丽河流”;“河长制”工 作经验被省市推介，小水电清理整改工作全面完成；上级 环保督察及“回头看”反馈问题交办件全部整改销号，成功创 建国家生态文明建设示范县。债务风险防范成效突出，政 府隐性债务化解任务超额完成，政府性债务风险处在安全 线范围内。 产业发展在攻坚克难中稳妥推进。工业经济稳步复苏 ，成功引进中正科技、光正实业、韵隆电子等行业龙头、 高新技术企业，成功签约五金产品研发与自动化智能制造 等×个承接产业转移项目；湘成玻璃一期、利平门窗一期进 入试生产，烨翔电子开工建设；实现规模工业增加值×亿元 ，工业税收×万元。农业现代化有力推进，“六大强农”行动 工作获全市先进，列入×省果园田土宜机化改造试点作业补 贴项目县、畜禽粪污资源化利用整县推进示范县和农产品 仓储保鲜冷链设施建设试点县，双季稻恢复工程经验被全 省推介；×脐橙获得中国中部知名农产品品牌、×省首批“一 县一特”农产品优秀品牌、首届×气候好产品等荣誉称号 ，列入×柑橘优势特色产业集群；黄龙镇列入国家农业产业 强镇示范建设名单，博落回获国家农产品地理标志登记 ，麻林乡获评“中国楠竹之乡”。全域旅游提质增效，成功举 办×申遗成功十周年、第六届×脐橙文化旅游节等系列活动 ，×镇成功列入×省十大特色文旅小镇，石田村入选全国乡 村旅游重点村。 基础条件在统筹实施中持续改善。交通建设强力推进 ，×高速、×高速开工建设，×高速即将动工，兴永郴赣铁路 、×通用机场项目取得新进展，对外连接通道进一步打开 ；累计完成农村公路巩固提升、自然村通水泥（沥青）路 、窄改宽、安防工程×公里，思源学校周边道路竣工，新一 中周边道路、园艺南路与广场中路建成通车，城乡路网日 趋完善。人居环境明显改善，县城建成区扩大到×平方公里 ，城镇化率达到×%，城镇建成区绿化覆盖率达×%以上；夫 夷、白沙、观瀑公租房主体完工，城西城北片区棚户区改 造二期、县城棚户区改造综合整治、×个立体式智能停车场 建设相继完成，新建和改造农贸市场×个；实施美丽乡村建 设项目×个，改造农村户用厕所×余座；×镇成功创建省级卫 生乡镇。 民生福祉在倾力奋进中稳步提升。社会民生保障有力 ，新增城镇就业×人、农村劳动力转移就业×人，零就业家 庭实现动态清零；实施全民参保、社会救助兜底保障，农 村低保救助、残疾人“两项补贴”完成提标，城乡低保应保尽 保。教育短板不断补齐，小学、初中入学率、巩固率均达 ×%，消除义务教育大班额×个、高中大班额及超大班额×个 。卫健服务水平不断提高，县人民医院和县中医医院通过 二级甲等医院综合评审，县妇幼保健计划生育服务中心创 建成二级医疗机构。文体事业繁荣发展，“岩鹰拳”成功申报 国家级非物质文化遗产，肖慧颖获得全国女子举重锦标赛 第三名。社会大局平安稳定，综治民调获全市第二，获得 省“平安县”称号，麻林乡获全省民族团结示范乡；防汛救灾 工作获全省先进，安全生产和消防工作获全省优秀。 各项改革在强力推进中焕发活力。“放管服”改革不断深 化，“一件事一次办”改革事项落地实施，投资近亿元的市民 服务中心投入使用；商事制度改革激发市场活力，市场主 体新增×户、总量达到×户；国土空间规划全面启动，集体 产权制度改革有效推进，存量闲置土地、批而未供土地、 违法用地“三清零”工作如期完成；电子商务交易额达×亿元 ，电子商务进农村综合示范县创建经验在全国推介；积极 探索乡村振兴基层治理创新，清江桥乡“桃花模式”在全省推 介，桃花村获评全国文明村。 （二）正视问题不足，全力应对挑战 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县 经济社会发展仍存在一些问题和不足。一是发展不充分的 问题依然突出。经济总量规模全市靠后，人均GDP不足×万 元，分别只有全国的×%、全省的×%、全市的×%，县域经 济实力相对较弱。二是产业结构需进一步优化。×年我县三 次产业结构比为×:×:×，第二产业占比明显偏低，对经济发 展支撑作用不强，规模工业增加值仅占全市的×%，规模企 业数仅占全市×%，高新技术企业只有×家，占全市×%，对 财政税收贡献不到一个亿，是我县严重的短板、弱项。×家 规工企业中，裘革占×家，已停产×家，结构单一，受疫情 等因素影响，抗风险能力弱。三是发展环境有待着力优化 。服务环境是竞争力，但我县“人难见、事难办”情况时有发 生，部分干部不作为、慢作为、怕作为，甚至乱作为总是 存在，严重影响我县发展环境。四是民生保障、城乡基础 设施建设还需坚持问题导向，持续发力。如水、电、路、 气、教育、医疗、环境治理等方面，还要加大投入，巩固 全面小康成果。对这些问题，我们要高度重视，认真解决 。 （三）敏锐把握机遇，积极主动作为 一是支持政策多层叠加。中央经济工作会议明确提出 ，要着力构建以国内大循环为主、国内国际双循环相互促 进的新发展格局，实施积极的财政政策和稳健的货币政策 ，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项 债券规模，大力实施“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、 长江经济带发展、中部崛起战略等重大战略，加大基础设 施领域补短板力度，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制 经济发展。这些大政方针，为我们争取国家投资、改善基 础条件、优化经济结构带来了难得的机遇。二是省市要求 指向明确。省委经济工作会议指出，全省要坚持“一带一部 ”战略定位，围绕习近平总书记在×考察时提出的“三个高地 ”战略定位、“四新”使命任务、五项重点任务，深入推进湘 南湘西承接产业转移示范区、大湘西生态旅游区建设，大 力实施“创新引领开放崛起”“×个×”“×工程升级版”等发展战 略，积极培育×大新兴优势产业链，为×高质量发展提供了 众多机遇。市委经济工作会议对脱贫攻坚与乡村振兴有效 衔接、重大项目建设、重要产业发展以及城乡建设、生态 环保、民生改善等重点任务作出了具体安排，为我们做好 各项工作指明了方向。三是发展基础不断夯实。近年来 ，我们立足自然禀赋和资源优势，推出一系列战略性全局 性举措，吸引了一批优良企业和优势项目落户×，初步形成 了“一园两区”发展格局；粮食生产一直处于全省前列，脐橙 等“一县一特”产业发展势头良好；以世界自然遗产地、国家 ×A级景区×为龙头的全域旅游格局正在形成。同时，随着 ×、×、×高速公路以及×通用机场等交通重大项目的陆续启 动，×融入双循环的交通网络加速拓展，对外开放连接更加 紧密。全县上下要抢抓后发赶超的机遇期、窗口期、攻坚 期，切实把思想和行动统一到中央、省、市和县委的决策 部署上来，进一步坚定信心，振奋精神，奋力开创经济社 会发展新局面。 二、突出重点，全力攻坚，推动经济社会高质量发展 2021年是开启全面建设社会主义现代化新征程之年 ，也是“十四五”规划开局之年，更是中国共产党建党×周年 ，做好今年的经济工作尤为重要。我们要以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关 于×工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、县委 经济工作会议精神，大力实施“三高四新”战略，坚持“百里 脐橙连×”“三个千方百计”发展理念，深入实施“二中心一枢 纽”和“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”发展战 略，着力将×打造成为国内外知名生态文化旅游休闲度假目 的地、国内优质农产品供应基地、承接产业转移示范区 （简称“二地一区”），扎实做好“六稳”工作、全面落实“六 保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，确保经 济平稳健康运行、社会和谐稳定，以优异成绩迎接建党×周 年。 结合今年《政府工作报告》确定的任务，×年全县经济 社会发展的预期目标是：GDP增长×%以上；规模工业增加 值增长×%以上；全社会固定资产投资增长×%以上；地方一 般公共预算收入增长×%；社会消费品零售总额增长×%；全 体居民人均可支配收入增长×%。 实现上述目标，重点要抓实抓好以下七个方面工作： （一）将工业发展作为产业发展的首要任务，着力打 造承接产业转移示范区 工业经济一直是×县域经济发展的短腿。×年，工业在 三次产业结构中占比最低，仅占×%；工业税收对财政收入 的贡献率偏低，只有×%，工业财源严重不足。园区承接能 力较弱，企业体量小，产业链条不健全，自主研发能力低 、产品附加值不高、市场竞争力不强。因此，我们要对照 省委“三高四新”战略目标，将工业发展作为产业发展的首要 任务，大力实施“产业项目建设年”活动，确保年内新增规模 以上工业企业×家以上，做大做强工业实体经济，着力打造 承接产业转移示范区。 一是在强化园区聚集效应上求突破。要优化园区规划 布局和功能分区，打造以湘商产业园、永安工业区、白沙 工业区、回龙寺工业区“一园三区”为主平台的承接产业转移 新高地；加快推进中小企业孵化中心、科技研发与服务中 心、创新创业中心“三中心”建设，加快标准化厂房等基础设 施、公共配套设施建设；强力推进“×工程升级版”和产城融 合、保税仓项目建设，促进技术、资金、项目等向园区聚 集，千方百计做好“筑巢引凤”文章。 二是在扶持制造业发展上下功夫。要全面落实“一企一 策”政策措施，鼓励裘革集团等外向型企业转型升级，推动 复工转产、止滑回升。强力推进湘成玻璃、利平门窗、品 钰五金制品、韵高档音箱、宏发食品、烨翔电子等项目建 设，全力支持金鑫电子、中正制衣、德尚制衣、山立水电 等重点制造业扩大生产、稳健发展。强化产业配套，以五 大支柱产业为基础，抱团引进上下游企业，鼓励企业建立 原材料基地，建立便捷物流体系，降低企业生产成本。 三是在优化营商环境上出实招。要优化社会环境，建 立健全招商引资的责任机制、激励机制，营造全民招商、 大招商、招大商的良好氛围。优化政务环境，认真贯彻落 实鼓励支持非公经济发展的各项政策，全面落实各项减税 降费措施，“集中会商”落户项目的立项、环评、国土等审批 工作，压缩办理期限、提高办理效率；切实强化土地、资 金、劳动力等要素保障，帮助企业解决用地、融资、用工 等瓶颈。优化建设环境，扎实开展市场准入限制清理。推 进园区机构升格，实施园区赋权，切实提高承接能力和审 批效率，提升园区服务功能，实现“园区事园区办”“一件事 一次办”。 （二）将旅游立县作为坚定战略，着力打造国内外知 名生态文化旅游休闲度假目的地 ×人杰地灵，有名山秀水、物产丰富、气候宜人，有基 础，有机遇，只要长期持续发力，完全可以成功打造国内 外知名生态文化旅游休闲度假目的地。 一是推进景区设施和旅游要素全面升级。要全面提升 A级景区建设，高标准实施景区提质改造，继续推进旅游智 慧化和大数据中心、城市旅游集散中心等旅游硬件设施建 设，打造智慧县城、智慧乡村、智慧景区、智慧酒店、智 慧旅行社。建成南大门综合服务体项目，加快推进“三馆一 中心”项目建设，加大夫夷江生态走廊开发力度；加强研学 旅游基地建设，继续推进大湘西精品线路、精品景区、精 品民宿、家庭旅馆等项目，实施夫夷江生态文化康养旅游 产业带、舜皇山地生态康养度假产业带和×文化生态康养度 假区建设。努力补齐产业链条，推进餐饮、住宿、购物、 娱乐、旅行社等传统旅游要素提质升级，积极拓展商务游 、亲子游、婚庆游等旅游新业态。 二是推进“旅游+”融合发展。以创建国家全域旅游示范 区为抓手，做好产业融合发展文章。旅游+农业，要促进旅 游与美丽乡村建设有效衔接，开发传统村落、旅游特色村 、脐橙游等乡村旅游产品，发展集种植加工、休闲观光、 旅游购物于一体的农村休闲游，加快建设×文旅小镇、黄龙 脐橙特色小镇等特色小镇。旅游+工业，支持满师傅生态文 化产业园建设及创国家×A级景区工作，丰富工业旅游产品 ，鼓励工业企业旅游开发。旅游+文化，要充分挖掘非遗文 化、书院文化、红色文化、耕读文化、古建筑文化等本土 资源，打造文化旅游新名片。旅游+生态，结合省级森林城 市创建，打造康养中心、康养度假区、康养度假村等生态 旅游产品。 三是改革和创新旅游营销管理体制机制。要持续深化 景区管理体制改革，科学界定景区管理部门和旅游企业职 能，统筹抓好景区规划、招商、运营和管理，推进产业化 开发、市场化运作、企业化管理；扩大宣传推介，做大三 大主题赛事，做活四大主题节庆，开展“六个一”特色营销 ，继续举办好×脐橙文化旅游节和“×风”等地方特色品牌活 动，充分利用网站、微信、微电影、手机APP、视频直播等 新媒体平台，形成多形式、广覆盖、立体化的宣传叠加效 应；