XX 市特种设备检验研究院关于 XX 市别墅电 梯安全管理问题的调研报告 随着经济社会的发展和人民生活水平的显著提升,在私人住 宅、特别是别墅内安装使用电梯已成为一种普遍现象。别墅电梯 在提升居住品质、便利家庭成员方面发挥着重要作用。然而,根 据国家相关法律法规,额定速度、提升高度、额定载重量等参数 未达到特定标准的家用电梯,通常不被纳入《特种设备安全法》 界定的“特种设备”目录,从而脱离了政府强制性的注册登记、 定期检验和监督检查体系。这种“监管真空”状态绝不意味着风 险的缺位。相反,由于缺乏外部强制监督,业主作为电梯的所有者 和管理者,其自身的安全管理责任变得更为重大和直接。为了全 面掌握我市别墅电梯的安全现状,识别潜在风险,探索有效的管理 路径,我院特组织开展本次专题调研,旨在为提升我市别墅电梯安 全水平、防范安全事故提供决策参考。 一、基本情况 当前,我市别墅电梯安全管理呈现出数量快速增长、类型日 趋多样、管理主体分散且责任边界模糊的总体态势。 首先,别墅电梯保有量持续攀升,但底数不清。由于别墅电梯 不属于法定特种设备,无需在使用前向监管部门注册登记,因此缺 乏全面、精确的官方统计数据。然而,综合近年来我市高端住宅 项目的开发情况、城市更新中既有住宅加装电梯的政策推动以及 国内家用电梯市场的蓬勃发展趋势可以合理推断,我市别墅电梯 的保有量已达到一个不容忽视的规模,并以较快速度持续增长。 根据行业协会的估算以及对部分电梯销售、安装企业的非正式调 研,截至 2025 年 10 月,XX 市的别墅电梯安装总量预计已超过 6000 台,并呈现出从传统别墅区向自建房、叠拼等高端住宅形式 扩散的趋势。这种增长势头反映了市场需求的旺盛,同时也意味 着潜在的安全风险基数正在不断扩大。 其次,产品类型多样化,技术标准不统一。市场上的别墅电梯 主要包括曳引驱动、液压驱动和螺杆驱动等几种类型。曳引式电 梯技术成熟、运行平稳,是市场主流;液压式电梯对土建要求较低, 曾在早期占据一定市场;而螺杆式电梯因其结构紧凑、无需底坑 和机房的特点,近年来在新兴市场中备受欢迎。不同类型的电梯 在安全性能、维护保养要求和固有风险点上存在显著差异。然而, 由于缺乏强制性的国家标准或行业标准进行规范,别墅电梯市场 鱼龙混杂,产品质量参差不齐。部分生产企业为了降低成本、迎 合市场,可能在安全部件配置、材料选用、设计规范等方面打折 扣,例如,一些产品可能缺少必要的超速保护装置、意外移动保护 装置、以及能在断电情况下自动平层并开门的后备电源(UPS),为 日后使用埋下严重的安全隐患。 最后,安全管理责任主体单一,专业能力严重不足。与公共场 所电梯由物业公司或专业管理单位负责不同,别墅电梯的安全管 理责任完全落在单一的业主身上。业主作为电梯的“三合一”主 体,其安全意识、专业知识和管理能力直接决定了电梯的安全水 平。然而,绝大多数业主是电梯领域的“门外汉”,在电梯的选型、 采购、安装监督、维保单位选择、日常检查以及应急处置等方面 普遍缺乏必要的知识和经验。这种信息不对称和专业能力缺失, 使得业主在与生产、安装和维保单位的博弈中处于弱势地位,难 以对服务质量进行有效监督和把控,构成了别墅电梯安全管理中 最薄弱的一环。虽然我市已出台《XX 市电梯安全管理暂行办 法》,但该办法主要针对纳入监管的特种设备电梯,对别墅电梯的 约束力有限,形成事实上的“法规适用空白区”。 二、存在问题 基于上述基本情况,我市别墅电梯在产品质量、安装施工、 维护保养、应急救援等全生命周期环节均暴露出显著的安全问题 与管理困境。 第一,源头质量失控,产品存在先天安全缺陷。在缺乏强制性 准入门槛和统一制造标准的环境下,部分小型企业甚至作坊式的 工厂涌入别墅电梯市场。这些企业往往不具备完善的设计能力、 生产工艺和质量控制体系,其产品可能存在严重的设计缺陷。例 如,为了追求美观或节省空间,随意改变轿厢尺寸、井道结构,导致 不符合安全规范,曾有案例显示,因轿厢与井道壁之间的空间设置 不当,导致人员在使用中被卡住而受伤。此外,安全部件的缺失或 不合规是另一大风险源。一些低价产品可能省略了门联锁保护、 限速器-安全钳联动系统等核心安全装置,或者使用劣质替代品, 使得电梯在出现异常情况时无法提供有效保护,极易导致剪切、 坠落等严重事故。 第二,安装过程野蛮施工,调试检验环节缺失。别墅电梯的安 装质量与运行安全直接相关。正规的电梯安装需要严格遵循工艺 流程,并由专业持证人员操作。但在别墅电梯领域,安装过程缺乏 有效监督。部分安装单位为了赶工期、降成本,可能存在不规范 布线、紧固件力矩不达标、重要部件野蛮搬运安装等问题。更有 甚者,一些销售方将安装工作层层转包给不具备资质的“游击 队”,其技术水平和责任心均无法保证。安装完成后,本应进行的 严格调试和检验环节也常常被简化甚至省略。由于没有法定的监 督检验程序,电梯安装好后即交付业主使用,许多在安装过程中遗 留的隐蔽性问题未能被及时发现和纠正,成为潜伏的“定时炸 弹”。 第三,维护保养流于形式,安全状况持续恶化。电梯作为一种 复杂的机电设备,必须进行定期的专业维护保养,才能确保其安全 可靠运行。然而,别墅电梯的维保状况令人堪忧,主要表现为“三 低一高”:维保覆盖率低、维保质量低、业主认知水平低和故障 风险高。许多业主错误地认为新电梯不需要维保,或者为了省钱 而长期不委托维保,导致电梯“带病”运行。即便部分业主签订 了维保合同,也往往倾向于选择报