在全镇传达学习党员干部及公职人员违法建设
抄告制度文件精神会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开一次十分重要、十分严肃的会议，主
要任务是集中传达学习上级刚刚印发的《关于对党员干部、机关
企事业单位工作人员违法建设行为实行抄告制度的通知》文件精
神。参加今天会议的有各村“两委”班子成员、驻村工作队的同
志们，以及我们镇里全体在家的干部职工。可以说，这次会议覆
盖了我们林芝镇所有行使公权力的主体和基层治理的骨干力量。
召开这次会议的目的非常明确，就是要统一全镇上下的思想认识，
明确纪律红线，压实工作责任，确保这项从从严治党、从严治吏
向基层延伸的重要制度，能够在我们林芝镇不折不扣地落地生根、
开花结果。
下面，我结合文件精神和我们镇的实际情况，讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识建立并严格执行抄告制度的极
端重要性和现实紧迫性
违法建设问题，表面上看是城乡规划和土地管理的秩序问题，
但根子上却是一个关乎发展大局、民生福祉和执政根基的政治问
题。多年来，尽管我们一直在开展“两违”整治工作，也取得了
一定的成效，但必须清醒地看到，违建乱象仍未根绝，甚至在一
些地方和领域出现了反弹的苗头。尤其是少数党员干部和公职人
员置党纪国法于不顾，或亲自上阵、带头违建，或利用职权、纵
容默许亲属及关联人员搞违建，更有甚者，为违建行为充当“保
护伞”，说情打招呼、阻挠执法，严重损害了规划的严肃性和法
律的权威性，破坏了公平正义的社会环境，透支了党和政府的公
信力，人民群众对此反映强烈，意见很大。
我们必须认识到，党员干部和公职人员的形象，直接关系到
党和政府在人民群众心中的形象。如果身为公职人员，却带头破
坏规则，那么我们又有什么资格去教育和管理普通群众？如果我
们的干部队伍中存在“法外之人”“特权思想”，那么我们的一切
治理努力都将事倍功半，甚至付诸东流。这绝不是危言耸听。因
此，上级在这个时间节点，出台专门针对党员干部及公职人员的
违法建设抄告制度，可以说正当其时、十分必要，是一剂猛药，
更是一把利剑。
第一，这是深化全面从严治党、净化基层政治生态的必然要
求。抄告制度的核心，就是将党员干部和公职人员的违建行为，
与其身份、职务、前途紧密挂钩，打通了行政执法与纪检监察、
组织人事部门之间的壁垒。它明确释放了一个强烈信号：公职人
员的违建行为，不再仅仅是行政违法，更是严重的违纪违规问题。
通过“抄告”这一机制，将线索直接移送纪检监察机关和主管部
门，实现监督执纪的无缝衔接。旨在从根本上铲除“人情关系”
和“权力干预”的土壤，让那些心存侥幸、试图钻空子的人彻底
断了念想，持续净化我们基层的政治生态和治理生态。
第二，这是维护社会公平正义、夯实基层治理根基的有力抓
手。违法建设的本质，是对公共资源的侵占和对社会规则的践踏，
它造成了事实上的不公。凭什么有的人可以无视规划、侵占土地，
而绝大多数群众却要遵纪守法？尤其是当违建主体是党员干部
时，这种不公的示范效应和破坏力是双倍的。抄告制度的建立，
就是要把对党员干部和公职人员的管理置于阳光之下，用最严格
的标准、最严厉的措施，倒逼这个“关键少数”率先垂范。只有
管住了干部，才能更好地引导群众；只有实现了对公权力的有效
约束，我们乡村的建设秩序才能真正规范起来，基层的治理根基
才能更加坚实稳固。
第三，这是贯彻落实市委、区委决策部署，推动我镇高质量
发展的现实需要。今年以来，无论是市级层面持续保持新增违建
“零容忍”的高压态势，还是区委在 2 月份召开的“打非治违”
工作推进会上对我镇前期工作“行动迅速、态度明确”的肯定与
更高期望都表明了上级对违建治理工作的坚定决心。我镇作为
XX 区的重要组成部分，发展任务重、建设需求大，规范有序的
建设环境是高质量发展的前提。建立抄告制度，就是要为我镇正
在推进的各项建设，包括乡村振兴、人居环境整治等重点工作，
扫清障碍、提供保障。我们必须把思想和行动统一到上级的决策
部署上来，将公职人员违建治理纳入全镇的作风建设和平安建设
大局中一体推进，以铁的纪律为我镇的发展保驾护航。
二、准确把握核心要义，全面理解并严格遵守抄告制度的各
项纪律规定
这次下发的《通知》文件，内容非常具体，规定十分明确，
操作性很强。每一位同志都要逐字逐句地学、入脑入心记，确保
对制度规定了然于胸，时刻用这把“戒尺”来衡量自己的言行。
这里，我重点强调几个核心要点：
一是要明确监督对象，做到监督全覆盖、无死角。文件明确
指出，抄告制度的监督对象，不仅包括全镇的党员干部、机关和
事业单位的在编工作人员，还特别强调了“临聘人员”。这就意
味着，只要是在我们林芝镇这个体系内工作、行使一定公权力或
享受相应待遇的人员，都在监督范围之内。任何人都没有例外，
任何人都没有特权。大家要摒弃“临时工无所谓”的错误思想，
镇党委、镇政府在管理上也将一视同仁、一体要求。
二是严禁私自违
