在 XX 市高标准农田建设推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市高标准农田建设推进会议，主要任务是
深入学习贯彻习近平总书记关于保障国家粮食安全和高标准农
田建设的重要讲话、重要指示精神，全面落实中央和省委的决策
部署，总结前一阶段工作，分析当前面临的形势和问题，对下一
步工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，市农业农村局通报
了全市高标准农田建设的总体进展情况，相关县（市）区负责同
志作了发言，讲得都很好，问题导向鲜明，措施具体有力，大家
要相互学习借鉴。
近年来，全市上下坚持把高标准农田建设作为保障粮食安全、
夯实农业现代化基础的战略性举措，持续加大投入，强化工作力
度，坚持建设与整治并重，推动高标准农田建设取得了显著的阶
段性成效。截至目前，全市已累计建成高标准农田超过 480 万亩，
为我市粮食连年丰收、农业稳定发展提供了坚实基础。但同时，
我们必须清醒地看到，对照新时代新征程的更高要求，对照人民
群众的热切期盼，我市高标准农田建设工作中仍然存在一些不容
忽视的短板和问题。部分项目进度滞后，工程质量有待提升，建
后管护机制不健全，“重建轻管”现象依然突出，一些历史遗留
问题尚未得到根本解决。这些问题，不仅影响了工程效益的充分
发挥，也损害了政府的公信力。
开这次会议，就是要进一步统一思想、压实责任，以最坚
决的态度、最有力的措施，打好高标准农田建设和问题整改的攻
坚战、歼灭战，确保这项民心工程真正建成质量过硬的放心工
程，让广大农民群众真受益、真叫好。
下面，我讲四点意见。
一、统一思想，提高站位，深刻认识高标准农田建设的极端
重要性
“洪范八政，食为政首。”保障粮食安全，是治国理政的头
等大事。高标准农田建设，就是保障粮食安全的“牛鼻子”工程。
全市各级各部门必须站在战略和全局的高度，深刻领会和把握这
项工作的极端重要性和现实紧迫性。
一要深刻认识到，这是保障国家粮食安全的“压舱石”。我
国人多地少的基本国情没有变，粮食供求长期处于紧平衡状态。
习近平总书记反复强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在
自己手中，饭碗里主要装中国粮”。要端牢这个饭碗，最根本的
出路在于藏粮于地、藏粮于技。高标准农田，就是要通过“田、
土、水、路、林、电、技、管”综合配套，实现“地平整、土肥
沃、田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排”，从
根本上改善农业生产条件，提升耕地质量和产出能力，为粮食稳
产增产奠定坚实的基础。抓好高标准农田建设，就是抓住了粮食
安全的命脉，就是为国家粮食安全大局贡献 XX 力量。
二要深刻认识到，这是推进乡村全面振兴的“硬支撑”。农
业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标。没有农业的现代化，
就没有乡村的全面振兴。高标准农田建设，不仅仅是修路、挖渠、
平整土地，更是优化农业生产力布局、推动农业规模化、机械化、
产业化经营的先决条件。通过高标准农田建设，可以有效破解土
地细碎化、基础设施薄弱等发展瓶颈，为新型农业经营主体的发
展壮大创造空间，为现代农业技术和装备的应用提供舞台，从而
加速传统农业向现代农业的转型升级，为实现产业兴旺、带动农
民增收致富提供强大动力。
三要深刻认识到，这是增进农民群众福祉的“民心渠”。高
标准农田建设，最终的落脚点是为了让农民受益。项目建得好不
好，群众最有发言权。一块标准化的农田，可以节水、节肥、节
药、节人工，大幅降低农民的生产成本；畅通的机耕路、完善的
灌排设施，能有效减轻农民的劳动强度，抵御自然灾害风险。要
把这项工作作为一项重要的民生工程来抓，始终坚持农民的主体
地位，充分听取农民的意见和建议，把项目规划与群众的需求紧
密结合起来，让建设过程成为汇集民智、凝聚民心的过程，让建
成后的每一寸土地都成为农民增收致富的“希望田”“幸福田”。
二、聚焦问题，靶向施策，坚决打赢存量问题歼灭战和增量
问题遏制战
成绩要肯定，但问题更要正视。从前期市级工作专班和各县
（市）区自查、交叉检查的情况看，排查出的问题不容小觑。根
据通报，累计排查发现各类问题 350 个，其中既有工程建设中的
“硬伤”，也有后期管护中的“软肋”。比如，一些地方的机电井
建成了却是“空架子”，迟迟未通电；一些田间道路修成了“断
头路”“搓板路”，农机下不去、产品出不来；部分灌排设施“跑
冒滴漏”现象严重，甚至存在“建而不用”、淤积堵塞等问题。
这些问题，根源在于思想认识不到位、责任落实不彻底、监管机
制不健全。必须以“零容忍”的态度，采取雷霆手段，坚决彻底
加以整治。
一是要全面彻查，建立台账，确保问题见底清零。各县（市）
区要立即组织力量，对辖区内“十三五”以来所有高标准农田建
设项目进行一次拉网式、全覆盖的“回头看”。要坚持问题导向，
不设禁区、不留死角，深入田间地头，逐个项目、逐个地块进行
核查，特别是对群众反映强烈、媒体曝光过的问题，要作为重中
之重，深挖细查。要将排查出的所有问题，无论大小，建立详细
的问题清单、责任清单、整改清单，明确整改时限、责任单位和
责任人，实行台账管理、销号制度。市级工作专班要加强督导，
对排查不彻底、敷衍了事的，要严肃通报批评。年底前，必须实
现存量问题系统性清零。
二是要分类施策，精准整改，杜绝形式主义。针对排查出的
问题，要进行科学分类，精准研究整改措施，不能“一刀切”。
对于工程质量问题，要组织专业技术力量进行鉴定，属于设
