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邓晓东:在古丈县委经济工作会议上的讲话

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邓晓东 (2020年2月24日) 同志们: 刚才,彦芳书记的重要讲话,全面总结了去年经济工 作,深刻分析了当前经济形势,明确了今年经济工作的总 体要求、目标任务和工作重点,我们一定要认真领会、狠 抓落实。下面,我就贯彻落实彦芳书记讲话精神,从操作 层面再讲几点意见。 一、要优化经济结构,提升高质量发展效益 调整优化经济结构是转变经济发展方式的核心,也是 促进高质量发展的主攻方向。作为经济小县,古丈要实现 高质量发展,必须坚持优存量与扩增量并举,把存量做优 做强,做出竞争力,同时把增量做快做多,做出大蛋糕 ,推进经济发展实现“量质齐升”。 (一)要坚持不懈调结构。供给侧结构性改革,从大 处讲,是中美产业之争、关乎国运的大问题,从小处讲 ,是适应产业升级、满足人们对美好生活追求的需要,为 世界提供一款更好的5G手机,为人们提供一杯更好的有机 茶,都是供给侧结构性改革的范畴。要提升农业供给水平 。我国是茶叶大国,茶叶总体上是供给过剩的,但名优、 有机以及质优价廉的茶叶仍然是供不应求的。我们要牢牢 把握这一发展趋势,坚持绿色有机发展方向,着力推进茶 产业全链条有机化发展,重点抓好有机扩面及有机管控工 作,严控基地及周边农药化肥使用,严控生产加工、包装 销售等环节衍生污染。突出园区建设重点,围绕20万亩茶 叶开发、建成5万亩绿色有机基地的目标,加快基础设施配 套,高标准打造一批绿色有机茶示范园,全力争创国家现 代农业产业园。在争分夺秒完成今年新开1万亩茶叶任务的 同时,各镇要有计划地在新老茶园中大力推广陈宗懋院士 团队的绿色防控技术,扩大绿色有机的比重,着力打造一 批规模上千亩的有机茶基地。乡村振兴重点之一是产业振 兴,从今年开始,农业产业投入除了建档立卡户产业巩固 ,就要重点向有机茶合作社、有机茶大户倾斜。充分利用 好国家级出口食品农产品质量安全示范区的品牌优势,强 化茶叶、柑橘等优质农产品销售市场拓展,坚持线上线下 相结合,积极创新营销方式,畅通产品销售渠道,强化与 知名营销企业对接合作,着力拓展国际国内市场,不断扩 大产品出口规模。根据当前疫情防控特点,及早引入网红 经济、扩大电商模式抓好春茶营销,进一步采取灵活有效 的方式做好长沙、济南、上海、北京、粤港澳大湾区的茶 叶营销宣传活动。积极推进大湘西有机茶产业创新孵化中 心建设,加强有机茶科技研究、产业培训、创业孵化、招 商合作等方面的引领力,占领大湘西有机茶发展的制高点 。要加快油茶产业发展,一手抓野生山茶油面积巩固和优 质油茶品种扩面,力争发展到16万亩至20万亩,一手抓优 质茶油精深加工,扩大东方天润“美津园”驰名商标品牌影响 力。要突出抓好烟叶生产,坚决完成8000亩、2万担烟叶生 产任务。今年发展的300余亩羊肚菌长势较好,对一批产业 空白户补短板起到了重要作用,要积极总结经验,及早谋 划明年,争取扩大种植面积1000亩以上,建设集中烘干包 装厂。当前正值春耕,要确保种子、化肥、农药、农机的 市场供应畅通。要增强工业供给能力。以绿色发展为引领 ,积极调整项目招商政策,建立招商引资负面清单,坚决 杜绝高能耗、高污染、低产出企业引入;大力推进绿色矿 山建设,积极引导宏泰、恒源两家锰企业整治整合,促进 传统产业优化升级。积极推进鑫科食品产业园建设,招引 3—5家食品加工项目入园,开发地方风味突出、农产品利 用充分、品种更加丰富的湘西特色食品,促进食品产业与 旅游产业相结合。积极引进双胞胎集团猪肉加工和冷链物 流项目。以集约集聚发展为重点,全力抓好工业集中区土 地储备、污水处理厂、第二期5万平米标准厂房、日产1万 吨自来水厂、96套公租房、道路扩宽等配套设施建设,加 速形成园区对经济产能的聚集力。全力跟踪做好翘嘴鲌保 护区调规工作,彻底解决好园区污水处理排放的政策性问 题。要以创新发展为动力,大力培育发展战略性新兴产业 及高新技术企业,支持企业加强技术改造,全力以赴支持 得象电器扩建碳晶板生产线、京投创业茶叶精深加工生产 线,支持汉瑞科技加快企业重整步伐,加快钒系列产品研 发,不断提高产业附加值。要提升第三产业供给质量。坚 持把康养旅游作为加快全域旅游发展的重要方向,重点抓 好景区景点提质升级和乡村旅游提质扩面,充分利用“中国 天然氧吧”、“两山100国际越野赛”等影响力,尽快引进一批 康养旅游企业、打造一批康养旅游示范基地、开发一批康 养旅游产品,以点带面,推动旅游与健康、体育、休闲、 养生等产业深度融合,以康养旅游产业的崛起促进经济发 展方式的转变。积极推进茶旅融合,鼓励红石林公司、墨 戎苗寨旅游公司、夯吾苗寨旅游公司、坐龙峡旅游公司、 春秋茶业公司、英妹子茶业公司、富康农业公司等企业推 出独具特色的茶旅一体化产品。加快推进服务业发展,改 造提升交通运输、餐饮娱乐、环卫保洁等传统服务业,积 极服务建设好2家四星级酒店,积极扶持和促进家政服务、 小区物业服务、现代物流、旅游服务、养老托育服务等产 业发展,促进服务业向高品质和多样化升级。 (二)要全力以赴扩产能。坚持把壮大实体经济作为 根本之策,着力扩大优质增量,做大经济总量,提高发展 质量。重点抓好宏泰锰业、恒源锰业技术更新改造,加快 相关手续办理及问题整改,在确保环保、安全的基础上不 断扩大新产能,力争全年新增产值1000万元。全力抓好得 象电器标准厂房及碳晶板生产线建设,力争尽快投产达产 ,新增产值6000万元。加快煜诚陶瓷生产线、标准厂房及 厂区建设进度,确保达产增效,力争新增产值3000万元。 加快推进京投创业茶叶精深加工项目,尽快完成速溶茶饮 加工生产线及配套营运中心建设,力争新增产值4000万元 。推进华牧天元有机化肥加工厂建设,力争新增产值 2000万元。加快湘泉酒业仓储、车间、酒库等项目建设进 度,不断扩大生产和销售,力争新增产值3000万元。推进 九巧生物茶酒生产线建设,力争尽快建成投产,新增产值 1000万元。全力抓好汉瑞科技重整工作,积极协调解决实 际困难,促进企业尽快投产达产,力争新增产值400万元。 加快宏源新能源协调服务,重点解决矿石原料供应问题 ,力争尽快投产增效。加快东方天润油茶生产线建设,确 保年内建成投产,新增产值3亿元。扎实推进德宝恒嘉双胞 胎古丈生态养殖、旦武生猪养殖及其它10余个育肥场项目 建设,新增产值1亿元,同时启动饲料生产线和猪肉加工物 流项目建设。加快鑫科食品产业园配套设施完善,强化食 品加工企业招商引资,新增产值5000万元。加强济南盛世 瑞华包装、临沂浩凯新材料、青岛盛达电器等招商项目协 调服务,力争尽早落地、尽早见效,形成新的经济增长点 。企业稳则经济稳,只有全力以赴帮助企业渡过难关、走 出低谷、增加效益,经济才有稳的底气和进的动力。今年 要实现以上6个亿左右的新增产能,任务非常艰巨,前段时 间,受新冠肺炎疫情影响,部分行业企业面临较大的生产 经营压力,各级各部门更要站在讲政治、顾大局的高度 ,加快推动和保障重点企业、项目复工复产,全面落实好 对企业的各项优惠政策,特别是在融资、用地、水电、公 租房、标准厂房、用工组织、手续办理等方面切实做实做 细,千方百计为企业发展保驾护航。政府、金融机构、平 台公司要联手行动,拓宽视野,改进措施,强化担当,重 点解决好企业的融资难问题,力争不让一家有市场、有效 益、有诚信的企业因资金问题而停产。 (三)要多措并举促投资。坚持把新上项目作为扩大 投资总量的关键,大力开展“产业项目推进年”活动,确保 80个在建重点项目年度完成投资30亿元左右,同比增长 20%以上。基础设施项目方面,要重点抓好高铁古丈西站进 站路及站前广场项目建设,狠抓征地拆迁、设计优化、秩 序保障等工作,力争年内完成70%路基工程及站前广场建筑 主体,完成投资2.2亿元;古罗大道、罗凤公路一期工程要 抓紧啃下征拆的硬骨头,加快建设安置区,营造更好的施 工环境,抢抓一切有利的天气,确保年内主体建成通车 ,完成投资2亿元;加快罗依溪220千伏输变电站设计、征 地、开工和全县配电网项目建设,年内完成投资2.2亿元。 城市建设项目方面,要重点抓好高铁新城—中伟世纪城综 合体项目建设,力争年内完成50%主体工程,完成投资 2.5亿元;加快易通广场城市综合体、县人民医院门诊综合 大楼、县文化馆图书馆等项目建设,力争年内完成主体工 程,完成投资1.4亿元;推进卓良怡居城综合体、民生茶城 水岸综合体、绿香苑二期等房地产开发,力争完成投资 1.8亿元。抓好公安局至树栖科古阳河城市风光带改造项目 ,搞好背街小巷改造,提升老城品质,完成投资7000万元 。抓好默戎镇、罗依溪等镇村污水处理项目建设,改善城 镇及旅游发展条件。产业发展项目方面,要重点抓好德宝 恒嘉双胞胎古丈生态养殖项目及其配套的饲料、加工、物 流项目,完成投资2亿元;全力推进东方天润油茶生产线建 设,完成投资8000万元;加快中金·古丈文体旅、昌松康养 旅游度假区、古丈文旅农业博览中心等项目建设,尽快完 成规划调整、项目设计、征地拆迁等工作,确保年内全面 开工建设,完成投资9800万元。加快河西片区开发项目规 划设计,力争尽快落地开工。今天的投资结构,就是明天 的产业结构,只有坚持把抓项目、扩投资摆在更加重要的 位置,发展才有支撑、工作也才有抓手,各级各部门一定 要集中精力、全面发力,坚决打好项目建设“翻身仗”。 二、要推进三大攻坚,筑牢高质量发展底线 始终坚持问题导向,打好脱贫攻坚、污染防治、防范 化解重大风险关键战役,确保高水平全面建成小康社会路 上一个不掉队,确保全县生态环境质量持续向好,确保不 发生系统性区域性风险。 (一)持续巩固脱贫成效。积极开展“脱贫攻坚巩固年 ”活动,紧扣“两不愁三保障”突出问题,认真落实“四个不摘 ”要求,全力以赴提高脱贫质量、巩固脱贫成效,从产业建 设、基础设施等方面着力,积极对接乡村振兴,确保与全 省全国人民同步迈入全面小康社会。要继续深入开展精准 帮扶全覆盖大走访大排查,加强返贫人口和新发生贫困人 口的监测和帮扶,及时跟进帮扶措施,及时推动问题清零 ,确保脱贫成果得到人民认可、脱贫成效经得起历史检验 。要积极推进群众稳定增收,进一步抓好产业扶贫,完善 利益联结带动机制,围绕产业薄弱村组、空白农户,加快 “两茶一果一叶”为主导的特色农业产业建设,积极发展羊肚 菌、药材等“短平快”产业项目,强化利益联结,确保脱贫退 出稳定和可持续性,着力提高脱贫质量。要着力抓好就业 扶贫,做好建档立卡户劳动力转移就业工作,加强劳务输 出精准对接协作,持续发展扶贫车间,规范扶贫公益性岗 位,巩固就业扶贫成效。扎实推进基础设施和公共服务保 障提升,对照贫困村脱贫“一个确保、两个完善”标准,加快 完成补短板项目扫尾,确保已脱贫村和贫困户不返贫、贫 困边缘人口不入贫、动态调整新识别贫困人口全部脱贫销 号。要特别重视疫情对劳务输出、农民收入的影响,人社 部门、商务部门要加强与长三角、珠三角及其他地区的精 准对接,加快输送派遣工作。加强与济南高新区、常德市 、光大集团、中金公司的扶贫协作,争取更多更大支持 ,凝聚脱贫攻坚的强大合力。要坚持“大稳定、小调整”原则 ,继续压紧压实县镇村各级领导干部和党员干部联镇包村 责任、行业扶贫责任、驻村扶贫责任、结对帮扶责任,确 保帮扶力量只增不减,确保脱贫攻坚各项目标顺利完成。 (二)强力推进污染防治。从严落实“河长制”,加强酉 水河、栖凤湖等重点区域日常巡查管控,全面落实禁渔、 取缔钓台等措施,建立健全日常监管机制,持续巩固网箱 上岸成果。加强古阳河水源区保护,实施栖凤湖周边环境 治理,不断改善水体质量。加速推进工业集中区、罗依溪 片区2个污水处理厂及管网项目建设,力争年内建成投入使 用。启动实施乡镇污水处理、农村污水处理、人居环境美 化和整治等项目建设,加快推进城乡环卫一体化,构建起 全覆盖、全方位垃圾污水处理体系。加强大气污染防控 ,推进重点大气减排项目实施,全面加强渣土、污水、扬 尘、烟气等城区重点大气污染源防控,确保县城空气优良 率稳定在95%以上。积极推进绿色矿山建设,严格实施科学 有序的开采方式,严格控制矿区及周边环境的破坏扰动影 响,对矿