“湾有引力”区域化党建经验做法
近年来，XX 省 XX 市 XX 区立足汉江湾区位优势，深入实
施“全域建强”工程，创新构建“湾有引力”区域化党建共同体，
通过建强纵向到底组织体系、拓展横向到边协同机制、凝聚多元
共治主体力量，搭建党组织领导下的区域共治平台，全面提升城
市基层党建工作整体效能，为大力推动产业、城市、生态、社会
“四个转型”、加快建设“三个先行示范区”（国际消费中心城市
先行示范区、城市更新先行示范区、长江经济带绿色发展先行示
范区）注入强劲动能。
一、筑牢组织强根基。XX 区持续建强“街道党工委—社区
党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织架构，
654 个小区党支部应建尽建、实质化运行，选优配强 4207 名小
区党组织书记、楼栋党小组长、党员中心户，推动基层党组织一
贯到底、执行有力。开展“社区遍访”行动，落实区委书记、街
道党工委书记“两个走遍”要求，建立“街道班子联社区、社区
‘两委’联网格、网格员联小区、楼栋长联居民”四级包联机制，
压实以上率下、以下促上的责任链条，对群众诉求快速响应、接
诉即办。
二、锻造队伍提能力。实施“硚见头雁”培育行动，完善区
级选育管用 6 项措施，发挥“名书记”帮带作用，开展上门问诊、
“硚见头雁”圆桌会等活动 21 次，做到“一线讲给一线听”，全
面提升基层党组织书记治理能力。创新招录模式，率先实施社区
工作者专项招聘，稳步推进跨区交流回归，着力打造一支群众满
意的社区工作者队伍。开展“炼在基层”行动，引导社区实践锻
炼干部积极融入基层治理。完善下沉党员和居住地报到党员管理
机制，组织省市区机关单位与社区结对共建，形成“组织派单、
党员接单、群众评单”服务闭环，激励 1.6 万名下沉党员在基层
一线领岗履责。
三、优化机制增效能。以“规模适度、效能优先”为导向，
按照 3000 户左右的社区规模标准，建立社区规模动态调整机制，
推动形成更有效率、更加科学的基层治理单元。持续推动资源、
服务、管理三下沉，优化街道履职事项清单，健全社区工作事项
准入制度，破解基层“小马拉大车”突出问题。发挥“红色物业”
引领作用，实现老旧小区专业化物业服务 100％全覆盖，建立
“三方联动”机制，通过“居民提需求、支部定议题、三方抓落
实”模式化解物业纠纷、停车矛盾等高频问题。创新“百名楼管、
进网入格”机制，吸纳 358 名物业工作人员为兼职网格员，就近
就便解决矛盾问题 740 项，推动小事不出小区。打造“家门口”
智能社区服务体系，500 余个事项实现“云端办理”、远程帮办，
打通服务基层治理“最后一公里”。构建共建共治“生态圈”
四、打造共建平台。XX 区吸纳中央及省市级驻区单位、“两
企三新”领域党组织负责人等 445 名兼职委员，构建“街道党工
委＋社区党组织＋兼职委员”立体化联动体系。以街道社区党组
织为主导，与兼职委员所在单位建立开放性的互联互动纽带，通
过签订共建协议、干部互派交流、人才结对培养等加强组织共建。
深化党建联席会议制度，搭建跨层级、跨领域、跨行业的协商
议事平台。每季度落实“四个一”机制，开展一次问题收集行动，
梳理群众急难愁盼事项；落实一次群策群力商讨，邀请相关部门、
驻区单位、党员群众代表围绕区域治理集思广益献计出力；抓好
一次跟踪问效督办，对集中商定推进的重大项目、重要事项跟踪
问效；组织一次成员共建活动，赴现场研究磋商居民群众和辖区
单位反映强烈的问题。
五、完善共治机制。构建“三张清单＋四级处置”问题解决
体系。推行资源、需求、项目“
