关于推动生活性服务业提质升级促进全市消费 的调研报告 习近平总书记指出，要建立起扩大内需的有效制度，释放内 需潜力，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，扩大居民消 费，提升消费层次，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续 的历史过程。扩大内需，必然离不开生活性服务业的提质升级。 生活性服务业是直接向居民个人或家庭提供物质与精神生活消 费产品及服务的产业，其核心功能在于满足居民最终消费需求。 本次调研第二组利用一天时间，通过实地走访、查阅资料、观看 展片等方式，调研了 X 市文创产业园、X 广场、X 市康复中心 医院康养公寓，并随机走访了部分热门消费场景地，旨在通过分 析其发展现状、存在问题，为推动生活性服务业高质量发展，从 而进一步促进全市消费提供参考。 一、全市主要消费情况和生活性服务业供给现状 （一）主要消费情况 2024 年，全市完成社会消费品零售总额 XX 亿元，同比增 长 2.1％。其中：城镇实现社会消费品零售总额 XX 亿元，增长 2.1％；农村实现社会消费品零售总额 XX 亿元，增长 7.7％（经 济普查后修订数据）。基本生活类商品中，粮油食品类商品零售 额增长 14.7％，烟酒类商品零售额增长 27.3％，化妆品类商品零 售额增长 12.1％。消费升级类商品中，家用电器和音像器材类增 长 26.9％，中西药品类增长 3.0％。大宗商品中，汽车类增长 19.8％，石油及制品类下降 7.4％。 主要呈现以下特征：一是基本生活消费稳定增长。居民对于 基本生活物资的需求刚性较强，粮油食品类、烟酒类等基本生活 物资消费品零售额增长稳定，商品消费在整体消费中占据基础地 位。二是改善型和发展型消费潜力释放。化妆品类、家用电器类 等改善型消费增长明显，居民在满足基本生活需求后，开始注重 生活品质的提升和个人消费的改善。三是大宗商品消费有分化。 汽车类消费增长，体现出居民出行需求的增加以及对生活品质的 追求，而石油及制品类消费下降，主要受新能源汽车发展、油价 波动以及出行方式变化等因素影响。 总体来看，商品消费仍占据主导地位，但服务消费占比呈稳 步上升态势。随着居民收入水平不断提高，居民消费热点从商品 消费加速转向服务消费，以教育、康养、文创、娱乐、餐饮为代 表的发展型、改善型消费需求持续扩大。反映出 X 市居民消费 正从满足基本生活需求向追求高品质生活加速转变。 （二）生活性服务业供给现状 近年来，X 市积极丰富应用场景，激发消费新活力，夜间经 济、体验式消费等新型消费场景不断涌现。通过制定消费品以旧 换新政策、争取专项资金、开展促销活动、加大商贸主体培育力 度等措施，有效促进了消费市场的活跃和消费需求的释放。 一是全市各大消费市场持续向好。20XX－2024 年，限额以 上零售业商品销售额由 XX 亿元增长至 XX 亿元，年均增长率 16％。零售业从业人员由 920 人增长至 1690 人，年均增长率 16.42％。依托 X、X、X，精心打造 3 处夜间消费场所，“夜游” “夜演”“夜娱”“夜食”等多元消费业态，让城市烟火味更浓。 持续推进“城市一刻钟便民生活圈”建设，X 鲜生商业综合体、 X 商场升级改造项目投运，X 智慧服务平台完成系统搭建，对接 600 余家商户，绘制便民生活服务导视图 24 个。消费领域，逐 渐呈现出传统消费逐渐向追求品质的服务型消费拓展的趋势。 二是住宿和餐饮行业企稳回升。20XX－2024 年，住宿和餐 饮业增加值由 XX 亿元增长至 XX 亿元，年均增长率 20.06％。 20XX－20XX 年限额以上住宿和餐饮业营业额由 XX 亿元增长 至 XX 亿元，年均增长率 10.23％，我市已形成以大型酒店饭店 为龙头，火锅店、农家乐、美食街、中小型餐馆为主体，大中小、 高中低、中西兼具竞相发展的态势，餐饮业已成为繁荣市场、扩 大内需、拉动消费、增加就业，推动全市经济多元发展的重要力 量。 三是银发经济和托育需求前景广阔。2019－2024 年，我市 65 岁及以上常住人口由 5.32 万人上升至 6.81 万人，年均增长率 6.29％，人口均衡发展面临挑战。老年人口抚养比由 15.67％增长 至 23.07％，年均增长率 8.78％。老年人口呈现基数大、增速快 及高龄化、失能化、空巢化趋势明显的特征，未来养老供需矛盾 突出；为有效解决留守、孤寡、独居老人养老难题，目前全市共 建成村级互助幸福院 93 所，乡镇（街道）综合养老服务中心 11 所，城市社区日间照料中心 41 所，覆盖率分别达到 66.9％、 61.1％、95.3％，积极应对老年人多样化、多层次的养老服务需 求。托育服务方面，全市托育服务制度体系建设有序推进，托育 服务机构大幅增加，婴幼儿入托人数不断增加，托位利用率不断 提升，托育服务需求呈现稳定增长态势。目前，全市实有托育服 务机构 20 家，共设置托位 1738 个，每千人口托位数 4.04 个。 目前，全市入托婴幼儿 383 人，累计托位使用率 32％。托育服 务收费价格基本处于全省平均水平。 四是文旅产业发展势头强劲。2024 年接待旅游人数 1149.38 万人次，旅游花费 XX 亿元，同比增长分别为 33.67％和 39.44％。全市现有 A 级旅游景区 15 家，其中 4A 级景区 3 家， 3A 级景区 5 家，2A 级景区 7 家。建成 X、X、X、X、X、X、X 等一批特色景点。文旅部门制定《关于推动文化和旅游融合高质 量发展的实施方案》《X 市支持文化和旅游融合高质量发展奖励 办法》等系列政策举措，保障文旅产业发展。市场主体培育成效 明显，2024 年全市文旅规上企业达到 7 家，较上一年增加 133％，实现了一年翻一番的历史性突破。 二、全市生活性服务业存在的问题 （一）消费创新供给能力弱，难以匹配消费升级需求。目前， X 市城市消费高端化、个性化供给缺失，消费领域没有显著 “IP”和谷子经济等迎合年轻人的消费热点。创新市场培育方面， 缺乏有效措施，市场上商品同质化严重，高端定制化产品和服务 供给不足。特别是文化创意产品开发创新能力不强，新兴消费业 态和模式发展缓慢，难以跟上消费者需求变化的步伐。 （二）市场主体促消费力度不强，本地消费吸引力弱。近年 来，我市居民消费外溢现象严重，消费市场参差不齐、场景不多、 品质不高、服务不优，不能有效满足居民高品质消费需求，存在 “X 挣钱武威花”的现象。如：我市新能源汽车购置补贴仅有常 规的厂补和国补，对比武威市新能源汽车购置补贴，除了汽车厂 家补贴（XX 元）、国家补贴（XX 元）共计 XX 万元以外，还有 经销商额外赠送车膜、座垫、地垫等服务（优惠约 XX 元）。从 营销端看各类市场主体