在 XX 市低空经济发展专题会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开这次专题会议，主题鲜明、意义重大，就是 要深入分析当前我市低空经济发展面临的形势与机遇，统一思想、 凝聚共识，研究部署下一阶段的重点工作，全力推动我市低空经 济“振翅高飞”。 低空经济，作为战略性新兴产业和新质生产力的重要代表， 是涵盖低空飞行、航空制造、综合服务等多元业态的经济形态， 是塑造未来发展新优势、开辟经济增长新赛道的重要领域。放眼 全球，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，低空空域的经济价 值和社会价值正被加速发掘，主要经济体纷纷将发展低空经济作 为抢占新一轮科技与产业竞争制高点的战略举措。从国家层面看， 低空经济已被纳入国家发展战略规划，相关政策法规密集出台， 为空域管理改革与产业发展扫清了障碍，释放了前所未有的政策 红利。 不久前，XX 省委明确提出了“如何进一步抢占空天信息产 业发展先机”这一重大课题，为我们指明了前进方向、提供了根 本遵循。XX 市作为全省制造业重镇和区域交通枢纽，拥有坚实 的产业基础、独特的区位优势和丰富的创新资源，发展低空经济 正当其时、前景广阔。我们必须以高度的使命感和紧迫感，放眼 全球、立足 XX，审视自身、找准坐标，以超前的思维、务实的 举措，牢牢抓住这一历史性机遇，奋力开创我市低空经济发展的 新局面，为全省乃至全国的空天信息产业发展贡献更多XX力量。 下面，我讲三点意见。 一、认清形势抢抓机遇深刻把握低空经济的战略价值 谋定而后动，方能行稳致远。发展低空经济，首先要对其战 略内涵和发展态势有清醒、深刻的认识。 第一，低空经济是前景广阔的万亿级新赛道。随着无人机、 电动垂直起降飞行器等技术的不断成熟和商业化进程的加速，低 空经济的应用场景正在从传统的农林植保、电力巡检，向城市物 流、空中交通、应急救援、文旅消费等领域全方位拓展。根据权 威机构预测，低空经济产业正迎来爆发式增长期，未来 5-10 年 内，其年均增长率可达 20%以上。数据显示，20XX 年，我国低 空经济对国民经济的综合贡献值已达到约XX亿元而到 20XX年 和 20XX 年，市场规模预计将持续攀升。更有预测指出，到 2030 年，仅在物流配送、载人交通和通用航空等领域的市场规模就将 达到惊人的水平。这样一个潜力巨大的蓝海市场，谁能率先布局， 谁就能掌握未来发展的主动权。 第二，低空经济是培育新质生产力的关键增长极。低空经济 并非孤立的产业，它高度融合了航空工业、高端制造、人工智能、 大数据、物联网、新材料和新能源等众多前沿科技，是典型的技 术密集型和资本密集型产业。发展低空经济，能够有效带动一系 列高新技术产业的协同进步，促进产业链、创新链、资金链、人 才链的深度融合。例如，在 XX 市，去年全市通用航空和无人驾 驶航空制造业产值已接近 20 亿元，展现了良好的发展势头。对 标 XX、XX 等先进城市，其低空经济与空天产业在 2024 年均实 现了超过 27%的同比增长这充分证明了其作为经济增长新引擎 的强大动能。我们必须将低空经济作为推动产业转型升级、培育 新质生产力的重要抓手，加速形成新的经济增长点。 第三，低空经济是提升城市能级与治理水平的有效途径。低 空飞行网络的构建，将极大提升城市交通的立体化、智慧化水平， 有效缓解地面交通压力，提高运行效率。在城市管理方面，无人 机在环境监测、应急指挥、安全巡防等领域的应用，能够显著提 升城市治理的精细化和智能化水平。在公共服务方面，空中医疗 急救、物资投送等能够突破地理限制，为市民提供更高效、更便 捷的服务。可以说，低空经济的发展水平，将成为衡量一个城市 现代化程度和核心竞争力的重要标志。 在肯定机遇和潜力的同时，我们也要清醒地看到自身存在的 短板和面临的挑战。一是产业体系尚不完善。虽然我们有制造业 基础，但在航空核心零部件、高端整机制造、飞控系统等关键环 节，本土企业的竞争力仍有待提升，产业链存在“断点”“堵 点”。二是场景应用亟待拓展。目前的应用多集中在传统领域， 高附加值的商业化应用场景，如城市空中交通(UAM)、大规模无 人机物流等尚未形成规模，产业的“自我造血”能力不足。三是 要素保障仍需加强。低空空域资源的管理和使用机制有待进一步 优化，专业的飞行服务保障体系、地面基础设施网络尚不健全， 复合型专业人才储备不足。四是区域竞争日趋激烈。全国已有多 个省市出台了专门的行动方案和扶持政策，如 XX 市的《上海市 低空经济产业高质量发展行动方案》XX 市的《南京市关于支持 低空经济高质量发展的若干措施》等，明确提出要打造百亿级甚 至千亿级的产业集群。在这场竞速赛中，不进则退，慢进亦退。 我们必须正视差距，奋起直追。 二、聚焦重点锻造长板全力构建现代化低空产业体系 发展低空经济是一项复杂的系统工程，必须坚持系统观念， 突出重点，精准发力。要紧紧围绕“制造+服务+应用”三大核心 环节，锻造长板、补齐短板，加快构建具有 XX 特色的现代化低 空产业体系。 第一，夯实先进制造这个根基，着力提升产业链核心竞争力。 制造业是低空经济发展的根本和底盘。没有强大的制造业，产业 发展就是无源之水、无本之木。 一要强化产业链的自主培育。要立足我市现有的产业基础， 深入梳理产业链图谱，找准薄弱环节和缺失环节，实施精准的 “建链、补链、强链”工程。要大力支持本土有潜力的企业做大 做强，鼓励其在飞控系统、动力系统、导航通信等核心零部件领 域加大研发投入，攻克一批“卡脖子”技术。 二要加大龙头企业的招引力度。要深入开展产业链招商“敲 门行动”，瞄准国内外电子设备、大型无人机、航空发动机等领 域的头部企业，提供最优的政策、最好的服务，全力引进一批 能够带动整个产业链发展的“链主”企业和重大项目。要学习借 鉴 XX 市引进“天域航通大型无人机生产基地”的经验，力争在 我市也落地一两个投资规模大、技术水平高、带动能力强的旗舰 型项目。 三要推动产业的跨界融合发展。要充分发挥我市在汽车、机 器人、新材料等领域的产业优势，推动低空经济与这些优势产业 的深度联动。特别是在动力电池、轻量化材料、智能