在全市市场监管系统学习贯彻习近平党建思想专题党课上的报告

在全市市场监管系统学习贯彻习 近平党建思想专题党课上的报告 同志们： 市场监督管理局是维护市场公平秩序、守护民生安全底线的 重要部门，承担着食品药品监管、特种设备监察、产品质量监 督、知识产权保护、市场秩序维护等重要职能。习近平党建思 想中关于坚持党的领导、坚持人民至上、严密党的组织体系等 重要论述，为我们做好新时代市场监管工作提供了根本遵循。 这段时间，我到几个农贸市场和餐饮集中区暗访，也翻看了近 期的食品药品抽检报告和*投诉举报分析。看到有的基层监管所 人手少、任务重，一线执法人员常年超负荷运转；也发现有的 食品小作坊卫生条件堪忧，群众对网络订餐安全心存疑虑；有 的农贸市场快检室形同虚设，检测设备落满灰尘；有的虚假宣 传、价格欺诈等侵害消费者权益的行为时有发生。市场监管一 头连着经营主体，一头连着千家万户，我们的工作做得好不 好，群众餐桌安不安全、消费放不放心就是最直接的评判。今 天这堂党课，我就围绕学习贯彻习近平党建思想，谈谈如何在 市场监管一线践行初心使命，主题是：以党建统领市场监管事 业高质量发展，以铁腕执法守护市场秩序和民生安全，在服务 构建新发展格局的新征程中交出优异答卷。 一、把准“监管姓党”的政治航向，让“执法为民”的信念 统领市场监管全局。习近平总书记深刻指出：“民以食为 天，食以安为先。”市场监督管理局首先是政治机关，讲政治 是第一位的要求。我们学习贯彻习近平党建思想，首先要深刻 领悟“两个确立”的决定性意义，把“坚持党的领导”贯穿市 场准入、监管执法、消费维权全过程各方面。市场监管工作关 系群众切身利益和市场经济健康运行，如果我们在政治上不清 醒、方向上把不准，监管就可能失之于宽、失之于软，甚至出 现选择性执法、趋利性执法。 （一）把“坚持以人民为中心”融入市场监管各方面，让每 一次执法和每一次抽检都体现人民至上。“坚持以人民为中 心”，对市场监管系统而言，就是要始终把人民群众的生命安 全和切身利益放在最高位置，用最严谨的标准、最严格的监 管、最严厉的处罚、最严肃的问责守护民生安全。食品药品安 全是群众关心的头等大事，也是市场监管的首要职责。坦率地 说，过去我们在食品安全监管方面还有不少短板：有的农村地 区食品小作坊监管覆盖不到位，“三无”食品时有出现；有的 餐饮后厨环境卫生不达标，消费者在外就餐提心吊胆。去 年，我们接到群众举报，一处隐藏在城乡结合部的非法加工窝 点用劣质原料生产假冒品牌食品，流入周边市场。执法人员深 夜突袭，现场查获大量假冒产品和原料。当事人被依法追究刑 事责任。一位执法人员说，看到那些肮脏的生产环境和发霉的 原料，恨不得把黑心商家绳之以法。今年，我们将继续深化食 品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，用最严格的监 管守护群众“舌尖上的安全”。同志们，你分管辖区内的食品 生产经营主体底数清不清？有没有做到全覆盖监管？ （二）把“坚持用党的创新理论凝心铸魂”融入市场监管改 革创新，用科学理论指导优化营商环境和激发市场活力。“坚 持用党的创新理论凝心铸魂”，对市场监管系统而言，就是要 深入学习领会习近平总书记关于市场监管的重要论述，把党的 意志转化为优化营商环境、激发市场活力的具体实践。当 前，市场监管面临新业态新模式带来的监管挑战，网络交易监 管、平台经济反垄断、信用监管等新课题层出不穷。部分干部 对数字市场监管研究不够，对新型违法行为的识别和查处能力 不足。去年，我们组织干部到先进地区学习“智慧监管”经 验，看到人家运用大数据对网络订餐平台实时监测、对特种设 备运行状态远程监控，大家深受触动。回来后我们启动了“智 慧市监”平台建设，在餐饮集中区试点“互联网+明厨亮 灶”，消费者通过手机就能看到后厨实时画面。一位消费者留 言说，以前点外卖心里没底，现在能看到后厨直播，吃得放心 多了。今年，我们将继续深化市场监管改革创新，让每一位市 监干部都成为既懂传统监管又懂智慧监管的行家里手。同志 们，你对数字经济和平台监管了解多少？你的监管手段跟上了 新业态的发展速度吗？ （三）把“坚持全面从严治党”压实到执法办案和审批服务 全过程，在守土尽责中锤炼过硬作风。“坚持全面从严治 党”，对市场监管系统而言，就是要以严的标准、严的措施管 理好每一支执法队伍、每一个审批事项。市场监管领域权力集 中，执法处罚自由裁量权大、行政审批事项多，是廉政风险易 发多发地带。近年来，省内外市监系统查处的违纪违法案件反 复警示我们，如果执法权和审批权失去约束，市场监管就可能 变成权力寻租的工具。去年，我们在全系统开展了行风建设专 项行动，查处了一起执法人员违规接受管理服务对象宴请、在 行政处罚中随意降格处理的问题。虽然涉及金额不大，但严重 破坏了执法公正。我们对其进行了严肃处理，调离执法岗 位，并在全系统通报。我在警示教育大会上说，执法权是党和 人民赋予的，不是可以用来做人情、搞交易的筹码。今天你在 处罚决定书上少写一个零，明天群众的安全感就少十分。今 年，我们将进一步完善执法全过程记录和公示制度，对办人情 案、关系案、金钱案的行为零容忍。同志们，请扪心自问：你 在执法办案中有没有因为人情关系而手下留情？你在审批服务 中有没有收过办事群众的任何好处？ 二、聚焦“监管护民”主责主业，从守护安全和维护秩序中 展现“市监担当” 习近平总书记强调：“要切实加强食品药品安全监管，用最 严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问 责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。”市场监管 局的主责主业就是保安全、护公平、强质量、促发展。习近平 党建思想中关于严密党的组织体系、建设高素质干部队伍、推 进作风建设等要求，为我们在市场监管一线更好发挥作用提供 了行动指南。 （一）把“坚持严密党的组织体系”嵌入执法办案和应急处 置最前沿，让党组织在攻坚克难中发挥战斗堡垒作用。“坚持 严密党的组织体系”，对市场监管系统而言，就是要把党支部 建在执法大队里、建在应急处置突击队里，让党组织在市场秩 序整治和突发事件应对中发挥核心作用。市场监管执法经常面 对不法分子的抗拒和威胁，应急处突常常不分昼夜，更需要党 组织的凝聚力和战斗力。去年，在查处一起重大非法传销案件 时，我们成立专案组临时党支部，党员骨干带头连续蹲守取 证，面对当事人的恐吓利诱不为所动，最终成功打掉了这一涉 案金额巨大的传销团伙，群众拍手称快。一位专案组党员 说，那些天每天只睡几个小时，但想到那么多受害群众等着追 回血汗钱，再苦再累也要把案子办成铁案。今年，我们将继续 深化“支部建在执法大队”模式，在重大案件查办和突发事件 处置中全面推行临时党支部制度，让党组织成为执法监管一线 的坚强堡垒。同志们，你所在的执法队伍有没有建立党组 织？党员在急难险重任务面前有没有冲在前、干在先？ （二）把“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队 伍”融入市监人才培养，锻造懂法律精业务善执法的监管铁 军。“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”，对市 场监管系统而言，就是要锻造一支懂法律、懂业务、懂技术、 善执法的复合型监管队伍。市场监管工作涉及法律法规众 多，食品、药品、特种设备、产品质量、知识产权、反垄断等 各有专业要求。过去，我们在干部培养上存在知识结构老化的 问题，有的执法人